中国的环境效率与环境管制——基于1986-2007年省级水平的估算.pdfVIP

第36卷第2期 财经研究 V01．36No．2 ofFinanceEconomies 2010年2月 Journal and Feb．2010 中国的环境效率与环境管制 ——基于1986—2007年省级水平的估算 李胜文，李新春，杨学儒 (中山大学管理学院，广东广州510275) 摘要：环境效率是生产过程中潜在可实现的最少污染排放量与实际污染排放量之 比，企业能否提高环境效率取决于环保投入的产出水平。文章在随机前沿生产函数基础 上估算了中国1986—2007年省级水平的环境效率，结果显示：中国的环境效率较低且增 长缓慢，其中中部地区环境效率最低，西部地区环境效率最高。目前的环境管制方式在东 部较为有效，对中西部的影响则不显著。因此环境管制不但要针对污染物当量，还要综合 考虑企业的成本、利润水平等因素，才能更好治理污染。 关键词：环境效率；随杌前沿生产函数；环境管制 一、引 言 改革开放以来中国经济保持了近30年的高速增长，但这主要是依靠要素 投入增长实现的(郭庆旺、贾俊雪，2005)，在人民生活水平得到极大提高的同 时，环境污染问题也日趋严重。环境库兹涅茨曲线显示环境污染水平与经济 增长关系呈“倒U”关系，即经济发展初期环境污染必定日益加重，只有人均收 入超过一定水平后，经济发展过程中才会注重环境管制，环境质量才会逐步得 到改善。新兴工业化国家的发展经历也表明，环境恶化是经济起飞阶段所面 临的重要难题。为了避免重复工业化国家先污染后治理的发展道路，1992年 8月中国第一次明确提出转变传统发展模式，走可持续发展道路；紧接着1993 年10月全国第二次工业污染防治工作会议提出通过实行清洁生产防治工业 污染；而后“十一五”规划中明确提出减少污染物排放总量，提倡发展循环经济 收稿日期：2009·11-08 基金项目：国家自然科学基金项目主持人：蔡丽)；国家社会科学基金项目(07CJY008，主持 人：张书军)，中国博士后科学基金项目(Z0090450908，主持人：李胜文)，广东自然科学基金 项目(9451027501002568．主持人：李胜文) 作者简介：李胜文(1973一)，男，中山大学管理学院博士后流动站研究人员。讲师； 李新春(1962一)，男，安徽桐城人，中山大学管理学院院长，教授，博士生导师； 杨学儒(1980一)．男，中山大学管理学院博士生。 ·59· 万方数据 财经研究2010年第2期 和建设环境友好型社会；2007年lo月中共十七大将中国经济发展战略由“又 快又好”调整为“又好又快”，进一步强调环境保护和经济发展的可持续，环境 污染成为当前经济社会需要着重解决的中心问题之一。这就要求经济发展过 程中必须采取措施有效控制环境污染，因此如何评估环境保护的效率，估算环 境效率变得十分必要。 环境效率反映了特定技术条件下，经济社会减少环境污染的效率。环境 污染是生产过程中不可避免的，对生产率和经济增长有负面影响。传统的效 率估算中虽然包含了环保投入但并不包含污染产出，从而导致效率估算出现 偏差。Pittman(1983)尝试把废水、废气作为非意愿产出加入效率研究中，并 以美国Wisconsin的造纸业为例，评估了企业的污染控制行为对其效率的影 Malmquist指数来评估美国电力行业在减少环境污染的生产过程中技术效率 和生产率水平所产生的变化，Chung等(1997)进一步提出以不需要影子价格 环境污染时的生产率，并以瑞典造纸业为例，分析了通过减少非意愿产出而增 加意愿产出所导致