农地三权分置改革的制度背景政策解读理论争鸣与体系构建一个.pdfVIP

第 31 卷 第 8 期 中 国 土 地 科 学 Vol.31 No.8 2017 年 8 月 China Land Sciences Aug.,2017 doi: 10.11994/zgtdkx101802 农地“三权分置”改革的制度背景、政策解读、理论 争鸣与体系构建：一个文献评述 1 1，2 1，2 张旭鹏 ，卢新海 ，韩　璟 （ ） 1.华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430074；2.华中师范大学公共管理学院，湖北 武汉 430079 摘要：研究目的：综述农地“三权分置”理论的研究现状，以期深化对农村土地“三权分置”改革理论研究和政策实施 的认识，进而对中国农地制度变迁方向做出整体性判断和勾勒。研究方法：综合运用文献检索法和对比分析法。研究 结果：学界对于三权分置改革的制度必然性、功能价值与积极效应的研究存在着共识，但是对于“三权分置”的政策表 述、承包权和经营权的权源、性质和内容以及法律制度构建的研究却存在着分歧。研究结论：现阶段农地“三权分置” 的政策逻辑和法律逻辑存在着违和性，学界对于“三权分置”的政策解读和法律解读存在着难以调和的矛盾。要想充 分发挥“三权分置”政策的价值，就必须消除分歧，重叠共识，在总结实践经验的基础上进行法律调整和完善，最终实 现政策安排和法律设计的完美相融。 关键词：土地制度；农地产权；三权分置；承包权；经营权 （ ） 中图分类号：F301.11 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2017 08-0088-09 Review on the Background, Policy Interpretation, Theoretical Controversies and Construction of Tripartite Rural Land Entitlement System of Farmland Property Rights 1 1，2 1，2 ZHANG Xu-peng , LU Xin-hai , HAN Jing （ 1. College of Public Administration, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074, China; 2. College of Public Administration, Central China Normal University, Wuhan 430079, China ） Abstract: The purpose of this paper is to review the research status of the theory concerning tripartite rural land entitlement system of farmland property rights, with a special inte