白洋淀流域水资源管理体制建设途径初探-资源与产业.pdfVIP

第１４卷第２期 资源与产业 Ｖｏｌ１４Ｎｏ２ ２０１２年４月 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ａｐｒ２０１２ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ．ｎｅｔ．ｃｎ　　ｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂ．ｅｄｕ．ｃｎ 白洋淀流域水资源管理体制建设途径初探 １ ２ 刘秀娟 ，刘妍琳 （１河北农业大学 商学院，河北　保定　０７１００１；２保定市农村财务指导站，河北　保定　０７１０００） 摘　要：以白洋淀流域水资源管理体制为研究对象，分析白洋淀流域水资源概况，从资源、生态两个角度阐 述其管理体制的现状，认为存在以下几个方面的突出问题：白洋淀流域的管理立法十分匮乏、缺乏统一的流 域管理协调机构、没有充分体现公众的参与权和知情权、水资源管理经费难以实现良性循环、水质水量管理 权分散与重叠。建议从７个方面加强水资源管理体制建设：完善白洋淀流域的整体立法、集中流域水务管理 权、建立流域管理的协商平台、建立公众参与机制、构建流域水资源产权制度、建立长效补水机制、加强执 法和处罚力度。 关键词：白洋淀流域；水资源；管理体制 中图分类号：Ｆ２０５；ＴＶ２１３４　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－２４６４（２０１２）０２－００７６－０５ ＡＰＰＲＯＡＣＨＥＳＴＯＷＡＴＥＲＲＥＳＯＵＲＣＥＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＳＹＳＴＥＭＩＮＢＡＩＹＡＮＧＤＩＡＮＳＴＲＥＡＭ １ ２ ＬＩＵＸｉｕｊｕａｎ，ＬＩＵＹａｎｌｉｎ （１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓ，ＨｅｂｅｉＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂａｏｄｉｎｇ０７１００１，Ｃｈｉｎａ； ２．ＢａｏｄｉｎｇＲｕｒａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＡｄｖｉｓｉｎｇＣｅｎｔｅｒ，Ｂａｏｄｉｎｇ０７１０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｉｎＢａｉｙａｎｇｄｉａｎｓｔｒｅａｍ，ａｎｄｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍｆｒｏｍｒｅｓｏｕｒｃｅａｎｄｅｃｏｌｏｇｙ，ａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｓｔｈｅｉｓｓｕｅｓｉｎｌａｃｋｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ，ｌａｃｋｏｆｕｎｉｆｉｅｄ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｐｕｂｌｉｃｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔａｎｄａｗａｒｅｎｅｓｓ，ｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｆｅｅ，ｄｉｓｒｕｐｔｅｄｏｒｏｖｅｒｌａｐｐｅｄ ｗａｔｅｒｑｕａｌｉｔｙａｎｄｑｕａｎｔｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｇｉｖｅｓａｐｐｒｏａｃｈｅｓｆｒｏｍｓｅｖｅｎａｓｐｅｃｔｓ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ，ｃｅｎｔｒａｌｉｚｉｎｇ ｗａｔｅｒａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｌａｔｆｏｒｍ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｐｕｂｌｉｃｉｎｖｏｌｖｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｓｅｔｔｉｎｇｕｐｗａｓｔｅｒ ｐｒｏｐｅｒｔｙｓｙｓｔｅｍ，ｅｒｅｃｔｉｎｇｗａｔｅｒｓｕｐｐｌｙｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ａｎｄｅｎｈａｎｃｉｎｇｅｘｅｃｕｔｉｏｎａｎｄｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｂａｉｙａｎｇｄｉａｎｓｔｒｅａｍ；ｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ ２