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集团公司财务控制对策探究 　　摘 要：随着经济社会的发展，企业的规模也在逐步扩张，我国逐渐出现了很多大型企业集团。企业集团由于规模大、组织结构复杂的特点，给其内部管理带来了很大的难度。本文简要介绍了集团公司财务控制的主要模式，通过分析目前集团公司财务控制存在的问题，提出来一些改善集团公司财务控制的对策措施。 关键词：集团公司 财务控制 对策建议 一、集团公司财务控制的相关概念 财务控制是财务管理的一种基本职能，是指按照财务管理的基本程序和方法，对企业的日常经济业务产生的各种现金流量进行价值控制，从而确保企业财务预算能够得到落实。企业财务控制涉及到了企业的整个管理体系，公司全部机构和人员都要共同参与到这项管理活动中去，是一系列激励与约束手段的统一。财务控制不仅仅局限于监管各种财务活动合规性和有效性，除了监管资金、技术、人力等财务资源以外，还延伸到了对企业管理者和员工形成的各种财务关系的监管，以最终实现管理体系的价值最大化为目标。 企业集团是现代企业一种重要组织形式，我国的大企业集团近年来取得了显著地发展。财务控制是公司治理的基础和保障，是集团公司实施内部管理和控制的重要内容。企业集团公司的财务控制水平决定着企业集团能够良好发挥协同效应，决定着企业集团未来的可持续健康发展。企业集团的财务控制主体是集团公司，在特定的环境下，通过一定的财务管理方式使整个集团的资金运动链向着集团公司价值最大化的目标发展。企业集团内部关系的实质是集团母公司与其他成员公司的委托代理关系，即企业经营者由企业所有者授权委托代理行使企业的经营管理权。 二、企业集团实行财务控制的主要模式 企业集团按照财务权限配置方式可以分为三种不同控制模式，即集权式财务控制、分权式财务控制和适度分权式财务控制模式，三种模式分别具有自身不同的优缺点，下面分别作以介绍。 1.集权式财务控制模式 集权式财务控制模式下，集团子公司没有财务决策权，企业集团中所有与财务相关的决策权都由集团统一进行管理。这种模式下集团可以对整个公司的财务行为进行全方位的控制，有利于优化企业资源配置，财务管理的效率高；而子公司由于没有财务决策权，则只能按照集团公司的指示行使财务管理权，可能会错失一些经营机会，不利于提高子公司经理的积极性。 2.分权式财务控制模式 分权式财务控制模式是指子公司拥有日常财务的决策权和管理权，集团公司只对子公司的重大财务决策事项拥有审批权。采用这种财务控制模式可以有效调动子公司经营的积极性，有利于及时抓住一些市场机会，还可以减轻集团公司的决策压力；但是集团公司就减弱了对整个集团公司的整体调控能力，不利于集团整体的统一协调。 3.适度分权式财务控制模式 适度分权式财务控制模式是集权与分权的结合，通过把握好集权和分权的度，即保证集团公司对子公司的控制力，又可以有效调动子公司经营的主动性和积极性。这种模式将子公司的财务管理权限进行合理划分，子公司可以在集团公司的监控下拥有部分财务管理权限。随着集团规模和性质的不同，财务权限也有不同程度的划分。 我国大部分企业集团发展尚未成熟，规模不大、实力不强，未能达到完全分权的条件，所以大部分企业集团都实行的是集权式的财务管理模式，对集团内子公司的财务权限进行集中管理，财务资源统一配置，只是将部分日常财务管理权限下放给了子公司。 三、目前我国企业集团财务控制存在的问题 1.集团财务管理定位不准、思路不清晰 目前很多集团公司对财务管理的权限划分不清，财务管理思路不清晰，未出台相关的财务管理制度，将财务管理的各种权利如筹资权、投资权等等进行明确规定，从而造成集团内部财务管理混乱，职责不清。有的集团公司对各个子公司实行绝对的集权管理，将整个集团作为一个大型企业，而各子公司则看作是一个车间或部门，忽略了子公司的独立法人资格，子公司的筹资、投资、贷款、人员任命等大小事项都有集团公司统一管理，子公司没有任何的财务管理权限，一方面极大地挫伤了子公司管理层的工作积极性，另一方面由于任何财务问题都要进行层层上报，造成了财务管理效率低下，还可能丧失很多市场机会，子公司众多的财务事项也给集团整体财务管理带来了极大的工作量。还有的集团公司则实行过分的分权管理，子公司的各种财务管理活动如融资、投资、福利及奖金发放和人员任命都由子公司自行决定，集团公司甚至连审批权和监督权都放弃了，这样造成了各子公司可以随意进行资金运作，容易造成盲目财务决策，不利于整个集团的资源优化配置和整体经营目标的实现。 2.缺乏科学合理的资金预算体系 财务预算是集团企业加强内部管理和控制的最有效手段之一，但是目前我国很多企业集团并没有建立科学合理的预算管理体系和制度，即使一些集团设立了预算制度，也只是作