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工程造价基础知识讲义 何凤麟 第七章 建设项目招投标与合同价款的确定 第1节 概述 第2节 建设项目施工招投标 第3节 工程量清单编制 第4节 工程量清单计价 第5节 设备材料采购及合同价款的确定 第6节 设备材料的招投标方式 第7节 设备材料采购评标 第1节 建设项目招标概述 建设工程投标：是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，参加开标，接受评审，等候能否中标的经济活动。 建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 《招投标法》必须进行招标项目： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《招投范围和规模标准规定》必须进行招标项目： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的订购，单项合同估算价在100万无人民币以上的； 3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3条项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的都要进行招标。 《招投范围和规模标准规定》不必进行招标项目： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救破而不适宜招标的； 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原招标人仍具务承包能力的； 6、法律、行政法规规定的其他情形。 建设项目招标程序： 1、招标活动的准备工作； 2、招标公告和投标邀请书的编制与发布； 3、资格审查； 4、编制和发售招标文件； 5、勘察现场与如开投标预备会； 6、建设项目投标； 7、开标、评标、定标。 资格审查分为：资格预审和资格后审。 投标人编制投标文件所需要的时间：从开始发放招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止的期限最短不得少于20天。 投标保证金不得超过投标总价的2%，且最高不得超过80万元人民币。 7、 建设工程招标的主要形式：公开招标、邀请招标： 公开招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）总投资在3000万以上项目。 邀请招标： （1）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的； （2）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的； （3）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的； （4）法律法规规定的其他特殊项目。 招标单位应具备的条件 ——《招标投标法》规定： 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实 招标人具有编制招标文件和组织评标能力 ——建设部规定： 应当具有编制招标文件和组织评标的能力 有专门的招标组织机构 —— 有与工程规模复杂程度相适应并具有同类工程招标经验 熟悉有关工程招标法律法规的工程技术概预算及工程管理的专业人员。 招标申请招标单位填写“建设工程施工招标申请表”，凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。主要包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。 资格预审文件、招标文件的编制与送审 公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标； 不采用资格预审的公开招标，应进行资格后审，即在开标后进行资格审查. 采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。 资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。 招标控制价 是指由业主根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。有的省、市又称为拦标价、最高限价、预算控制价、最高报价值。 一、招标控制价的编制原则 1．招标控制价应具有权威性 主要从编制依据上可以看出。 2．招标控制价应具有完整性 招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金及一定范围内的风险费用组成。 3．招标控制价与招标文件的一致性 招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。 4．招标控制价的合理性 5．一个工程只能编制一个招标控制价