四川电力建设管理公司工程招标投标管理办法（试行）.doc

四川电力建设管理公司工程招标投标管理办法（试行） 四川电力建设管理公司 工程招标投标管理办法（试行） 第一章　总　则 第一条　为了规范公司承担的工程建设项目的招标投标活动，建立公开、公平的招标投标竞争机制和公正的评标准则，依法维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》等法律法规以及《四川省电力公司招标投标管理办法》，结合实际，特制定本办法。 第二条　本办法适用于受四川省电力公司委托并经核准而组织进行的公开招标或邀请招标的工程项目，包括工程设计、施工、监理的招标投标活动。 第三条　公司成立招标投标领导小组，负责公司工程招标投标工作的组织领导。公司招标投标领导小组由总经理和副总经理以及公司有关部门人员组成，组长由公司总经理或副总经理担任。该领导小组受省电力公司招标投标领导小组领导。　 第四条　公司成立招标投标办公室，挂靠在公司经营合同部，负责组织标书编写、报批以及招标、评标日常事务。主任由经营合同部经理担任。公司招标投标办公室是公司招标投标领导小组的常设机构。 第二章　招标文件 第五条　招标文件主要包括下列内容： （一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）招标项目的名称、数量、技术规格； （四）合同格式； （五）附件。附件的主要内容是： 1、投标书； 　2、投标一览表； 　3、投标报价总表； 4、投标分项报价表； 　5、投标保证金保函格式； 　6、法人授权书格式； 　7、资格证明文件格式； 　8、履约保证金保函格式； 　9、预付款银行保函格式； 　10、信用证样本。 第六条　招标文件不得设立不合理的条件或歧视条款。 第七条　除本办法第五条规定的内容外，招标文件还应包括对投标人的业绩要求和财务报表的要求。 第三章　招投标程序 第八条　在公司招标投标领导小组领导下，公司招标投标办公室负责办理招标组织方式审批的具体事务。 实行委托招标的，应委托具有招标代理资格的招标代理机构并与其签订招标委托协议。 实行自行招标的，按《四川省工程项目招标投标管理若干规定》的要求办理审批手续。 第九条　公司招标投标办公室负责组织编写招标文件。招标文件编制实行会签制度。招标文件经公司招标投标领导小组审查并报省电力公司招标投标领导小组审核后，报四川省招标管理机构审批备案。 第十条　实行公开招标的工程项目应在国家规定的媒介上刊登招标公告。 实行邀请招标的工程项目，应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人或其他组织发出投标邀请书。 第十一条　按照招标文件要求，公司招标投标办公室负责发布或发送招标公告或投标邀请书。 第十二条　公司招标投标办公室负责对潜在投标人进行资格预审。 第十三条　公司招标投标办公室负责招标文件的发售，并在规定时间内向投标人提出的质疑进行答疑。 第十四条　投标期限为自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第十五条　投标人应根据招标文件要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，即应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无重大偏差。 第十六条　投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人在规定投标截止时间前可对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并出具书面通知。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 第十七条　开标应按照招标公告规定的时间、地点进行。 第十八条　投标人的投标文件、投标声明（价格折扣或其他声明）应在开标时当众拆封、宣读，否则在评标时不予承认。 第十九条　开标时，需有业主代表、招标人、投标人及有关人员参加。 第二十条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证员公证或律师见证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件等主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 第二十一条　在投标截止时间时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重新招标。 第四章　评标规则 第二十二条　招标的工程项目应依法组建评标委员会，评标委员会负责工程项目的评标工作。 第二十三条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行系统的评审。 第二十四条　投标文件应符合实质上响应招标文件的要求，若投标人对招标文件的某些条款、条件和规定持有异议或保留，应明确提出理由和对应的建议，评标委员会可根据其合理程度予以评价。 第二十五条　确认投标文件的有效性，属于以下情况之一的作为废标处理： （一）没有按照要求提供投标保证或者所提供的投标保证有瑕疵； （二）未按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章； （三）投标文件记载的完成招标项目的期限超过了招标文件规定的期限； （四）投标文件记载的货物包装方式、检验