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变电站工程施工成本控制后评价指标体系的构建 季 阳 （宁夏送变电工程公司 宁夏 银川 750001） Index System Research of Post Evaluation of the Cost Control for Substation Project Ji Yang (NingXia Electric Power Transmission and Substation Engineering Company , Yinchuan ，Ningxia , 750001 , China) 摘 要：由于变电站工程施工涉及的专业面较广，成本与费用支出复杂多变，经营控制难度较大。针对上述情况，本文建立了一套整体把控、系统关联、方法科学、定性与定量相结合的施工成本控制后评价指标体系，起到指导、约束和监督变电站工程项目管理工作的作用，从而提高企业经营效益，并提升整体工程造价水平。 关键词：变电站工程；成本控制；后评价；指标体系 1 研究目的 近年来，随着智能电网和特高压电网战略的提出，电力建设投资规模不断加大，使我国电力基础工业迈向了一个世界领先的坚强平台。根据国家电网公司“十二五”规划纲要，2011年至2015年计划完成电网投资1.7万亿元，一批特高压输变电工程相继开工使输变电施工企业迎来了新的发展契机。但是，输变电工程任务的急剧增多，却没有使施工企业的经营效益显著增加，项目利润空间相对狭窄，多数电力施工企业的盈利能力都较为薄弱，甚至有的企业在亏损经营。 从根本上讲，使得电力施工企业经营效益甚微的主要原因是施工的成本管控环节没有明显加强。在以往是施工管理过程中，公司决策层仅能从定性的、管理的角度提出一些成本管理的措施和注意事项，难以使用量化指标约束和评价具体项目管理，造成项目成本控制存在一定的盲目性。[1] 变电站工程相对于输电线路工程，其建设持续周期较长，涉及到土建、安装、调试等多个生产步骤，工种、材料、机械的种类繁多，交叉作业和进度调配困难。上述情况造成了变电站工程成本与费用支出的复杂多变，这也是变电站工程施工利润低于输电线路工程的原因。因此，针对变电站工程，建立一套整体把控、系统关联、方法科学、定性与定量相结合的施工成本控制后评价体系，对加强变电站施工成本管控起到很好的指导、约束和监督作用。首先，发挥项目成本管控的指导作用。在工程项目结束后，通过成本控制后评价体系对工程项目的各个环节盈亏情况进行分解剖析，找出单项成本超支的根本原因和解决措施，从而反馈到后续的工程管理中去；第二，发挥项目成本管控的约束作用。成本控制后评价结果作为对该项工程项目管理工作的经济评价结果，直接与项目管理人员的绩效考核挂钩，用奖惩机制起到约束项目管理行为的目的；第三，发挥项目成本管控的监督作用，在工程开工前，就根据典型造价样本工程系数下达拟评价工程各专项成本的预控标准，在施工过程环节就加强对项目成本管理的监督。 2 变电站工程施工成本控制后评价指标体系的构建思路 2.1后评价指标的构建原则 变电站工程施工成本分析工作是一项复杂的系统工程，指标的选定、系数的测算、范围的界定和权重的赋予，都需要遵循层次性、可比性、可操作性和动态发展性的原则。层次性体现在指标的选定过程中，不能一蹴而就的将所有指标拿来分析，而是根据变电站工程的造价内容和构成要素分级选定指标；可比性体现在各指标系数间可以相互比较，消除不同单位量纲对指标要素的影响，使得所有指标的测算结果都在一个统一的评价平台上[2]；可操作性体现在指标测算数据的可获取程度，评价工作所要收集的数据必须是施工企业容易收集的，真实可靠的数据；动态发展性体系在典型造价工程样本的评判区间不是一成不变的，根据不同企业的管理水平，外部市场环境的约束因素，各项成本指标样本区间也在不断的变化。 2.2后评价指标的确定方法 变电站工程施工成本控制后评价指标的确立，是在《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）[3]的基础上，按照工程造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。一方面，规费和税金项目为按固定费率向国家必须缴纳的费用，因此在成本分析中不作考虑；另一方面，结合变电站工程建设实际和电力工程造价软件的编制方法，对部分指标进行了修正。从而确定了一级指标五项，即建筑工程费、安装工程费、承包人采购设备费、措施项目费和其他项目费。 然后，根据电力工程造价的构成要素将一级指标划分为若干二级指标。并通过变电站工程施工结算实际情况以及成本分析原则，对该评价指标集的二级指标做了适当的完善性调整，并重点突出临时电源工程费、外委项目试验检验费、特殊措施费等方面的考虑，从而形成了包括5个一级指标、18个二级指标的评价指标集。如图1： 图1 变电站工程施工成本控制后评价指标 2.3后评价指标