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浅析城中村改造过程中小型餐饮业食品安全问题 【摘要】近年来，随着xxx城市中心区和边缘地区发展，城市建设规模不断扩大，xxxxxx、xxxxxx、xxxx、xxxx、xxxxxxx等15个村已成为城中村。其在城市规划、环境卫生、村民社会保障等方面与城市的存在巨大差异，城中村问题已经成为影响我区城市协调发展的主要问题。2005年我区开始开展城中村改造工作，但进程缓慢，并且在改造过程中，小型餐饮业的食品安全问题越来越突出，存在极大的安全隐患，严重威胁着人们的饮食安全。　　 【关键词】城中村 改造 小型餐饮业 食品安全　　 随着生活水平提高，城市生活节奏加快，流动人口的增加，而城中村由于房租低廉、交通便利成为了外来流动人口的储蓄池，随之而来的是市场极大的餐饮服务需求，这造成了城中村餐饮业的兴起。而城中村流动人口职业构成复杂，文化素质普遍不高，缺乏相应的食品安全意识，在经常性的出外就餐中基本选择价格低廉的小型餐饮。在我们日常执法监督工作中，发现在城中村改造过程中属于拆迁范围内的小型餐饮业的食品安全状况令人堪忧。　　 1、城中村改造过程中小型餐饮业主要食品安全问题　　 1.1、违章建筑较多，无证现象突出　　 根据XX市人民政府　2001年12月5日　发布的《XX市城市房屋拆迁管理办法》第二十二条规定：实行货币补偿的，补偿款根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。因此部分拆迁户打起自己的小算盘，为多获得更多拆迁补助扩大建筑面积，盖房建楼，并开设餐饮，要发“外财”。 而抢盖的房屋大都没有取得相关部门批准，属于违章建筑。《XX市xxxxxx人民政府关于印发xxxxxx制止和查处违法用地和违法建设若干规定的通知》第xxx条第x项的规定：xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等行政主管部门对未取得规划许可证、房屋产权证或者申报用途与规划许可和房屋产权证记载用途不一致的，不予办理相关许可证照或登记手续。因此在抢建抢盖的违章建筑呢开始的小型餐饮因为得不到xxxx行政部门的审批和指导，各方面的条件达不到相应的食品安全标准，存在这极大的食品安全隐患。　　 1.2、为获拆迁补偿款办证，设施、设备缺失严重　　 部分城中村部分房屋有商业用房相关审批手续的，其所有者为了获得经营损失补偿，在得知拆迁消息后，加紧办理餐饮服务许可证及营业执照，其办证设施多为临时拼凑，或者从朋友处暂借或者花少量钱购买的次品。在得到相关部门审批取得餐饮服务许可证和营业执照等后便将部分硬件设施拆走或在极短的时间内损坏，例如将外借的餐饮具消毒柜、冰箱、冰柜等移走，拆除或损坏洗菜池、洗肉池、餐饮具洗刷消毒池等。此类小型餐饮单位在办理完餐饮服务许可证之后的经营过程中卫生设备、设施存在严重不到位的现象，具有很大的食品安全隐患。　　 1.3、有证单位怕浪费，不愿继续投入资金和精力　　 部分早已取得餐饮服务许可证老户，其经营场所年久失修，墙壁瓷砖脱落，卫生设施设备陈旧、老化甚至瘫痪不能使用，各项食品安全管理制度滞后，但因其所在位置属于城中村改造范围以内，不知何时会拆迁，所以怕浪费不愿继续投资和花费精力进行装修、添加新设备或改善其他方面的经营条件，得过且过。　　 1.4、私自改变经营布局现象存在，设备流失严重　　 按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，总面积小于等于50平米的餐饮业食品处理区与就餐场所面积比例应至少达到1:2.5。经营者为了能接待更多顾客，获得更大的利益，往往私自改变经营布局，缩小厨房使用面积以扩大餐厅面积，造成了厨房内必要的设备设施的拆除或成为摆设，卫生设施不健全或不配套，食品处理区面积普遍不足，与加工量不相适应，功能间不齐全，甚至缺乏基本的卫生设施，如无专用的餐、饮具清洗、消毒专用池、餐、饮具保洁设施，无防蝇、防尘、防鼠设施，无食品专用库房等等。食品加工过程过于简单，加工环节省略，无法保证所加工的食品安全无害。　　 1.5、超范围经营现象存在　　 根据《餐饮服务许可审查规范》的相关要求，餐饮服务单位应设置与食品供应方式和品种相适应的场所、布局、分隔面积及硬件设施，不同的经营项目，对面积、部位和硬件设施的要求也不同，其中制售中餐，要求面积较大，操作间部位及设备、设施较多；制售冷荤凉菜，必须要做到专人、专室、专工具、专冷藏、专消毒，而且要设有独立的降温、洗手消毒及空气消毒设施；小型餐饮，小吃店食品处理区即厨房使用面积小，只能经营蒸、煮、涮、烙、炸、烤等简单制作的品种。然而位于城中村的小型餐饮业的经营者为了招揽顾客，追求利润最大化，往往不按照餐饮服务许可证许可范围经营，在几平米的操作间内利用简陋的设备加工炒菜、炖菜、火锅甚至冷荤凉菜，交叉污染的可能性很高，存在很大食品安全隐患，极易造成食物中毒事故。　　 1.6、人员素质低，食品安全意识差，