高速公路收费管理存在问题和对策探究.docVIP

高速公路收费管理存在问题和对策探究 　　引言：在我国多年的发展进程中，高速公路建设已经取得了诸多骄人的成绩。然而，因我国的高速公路收费管理领域兴起不久，没有形成足够的经验积累，进而引发了诸多问题，有待进行及时解决。文章在篇首段落针对当前我国高速公路收费管理存在的问题加以剖析，进而在此基础上，提出对高速公路收费管理问题的针对性解决措施。 一、我国高速公路发展历史及现状 我国高速公路建设起步于上世纪80年代中叶，自1988年至1996年我国各省高速公路建设先后起步。从1997年起，因全社会对发展高速公路认同的普及与提高，推动高速公路建设更加快速发展。至2002年高速公路建设里程已达25130公里，而至2008年末，我国高速公路建设里程总数已达60300公里。自1988年第一条高速公路通车至2008年的20年间，我国高速公路通车里程已达6万多公里，用20年的时间完成了发达国家需要4、50年才完成的发展历程。依据交通部规划，至2020年，中国将建成国家骨架公路网，全国高速公路里程将达7万公里，国道主干线规划有望在2020年前实现。 二、当前我国高速公路收费管理存在的问题分析 1.高速公路的迅猛发展与道路管理水平的冲突 目前，国家高速公路迅猛发展，路网密度达到71.58公里/百平方公里。路网密度的增加，使在全国各地出行更为便捷。但是，在车辆有更多的选择到达目的地的便捷情况下，人们主观意愿上提升了对高速公路管理和服务等各方面的要求，因此出现了高速公路管理、服务水平参差不齐的现象。 这一现象若用经济学的边际效用递减原理就不难理解：对于改革开放初期尚属新鲜事物的高速公路，因为解决了积怨已久的交通瓶颈问题，受欢迎的程度可想而知；而随着高速公路通车里程逐渐增多，人们已习以为常，加上收费、拥堵和服务等方面的抱怨屡见不鲜，对高速公路的满足感（效用）降低是理所当然。 2.闯关冲卡现象增多，稽查工作力度较弱 随着高速公路联网收费网络的不断扩大，特别是实施绿色通道和计重收费等政策以来，部分不法分子利用系统管理和技术上的缺陷，出现偷逃通行费车辆增多和单次偷逃费用增大的趋势，偷逃通行费手段也更加多样化、隐蔽化，“暴力冲卡”等危害性较大的事件也时有发生，这些违法行为不仅严重影响了正常收费秩序，危害收费站场、人员的人身和财务安全，也给广大社会车辆正常通行秩序和高速公路相关政策的实施造成较大负面影响。如今公路上闯关冲卡的现象越来越严重，究其原因，根本在于相关执法部门低效率、缺乏强度的稽查工作力，其次还在于高速路网的线路延长，闯关冲卡违法的成本低廉，使得车辆冒险冲卡。如何加大对强行闯关车辆的取证力度、加强公安部门之间的协作力度以及如何营造一个良好的交通运输环境是有关部门急需解决的问题。 3.汽车保有量增加及节假日免费放行，拥堵现象严重 随着我国社会经济水平逐步提高，人们汽车拥有量大增。尽管我国高速公路建设取得快速发展，但面对城市体和汽车产业的飞速发展，高速公路的承载显得“不堪负荷”。许多高速公路不断进行车道扩建，但依然满足不了汽车保有量飞速增长的步伐。尤其是在2012年十·一黄金周，根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，对7座以下小汽车重大节假日通行免费，高速公路迎来免费通行。并且在往后每年的春节、清明节、劳动节及国庆节期间，对7座以下小汽车免收通行免费。在这两大客观因素的影响下，大量的汽车向高速公路蜂拥而上，使得拥堵现象变得日益严重。 二、高速公路收费管理问题的对策措施 1.提升文明服务，创造服务品牌效应，争取更多的车流 如上所述，在车辆有更多的选择到达目的地的便捷情况下，人们提升了对高速公路管理和服务等各方面的要求。打造高速公路营运管理品牌，塑造文明服务的窗口形象，能够直接诠释、演绎文明优质服务的内涵，是深化高速公路优质服务内涵的直接表现。（1）强化业务技能，提高服务能力。优秀的业务技能是文明服务的基础，为切实提高收费员工的业务水平和收费技能，各高速公路营运单位要组织收费系列员工学习各项规章制度、业务操作和业务知识，训练操作技能，强化业务素质教育和服务能力培养，掀起广泛学习和训练业务技能的热潮，促进文明优质服务活动的有效开展。（2）严控收费差错率，提高服务质量。收费差错率是评价高速公路收费水平的标准之一，所以严控收费差错率也是深化优质服务的新举措之一，为达到“文明、安全、畅通、准确、快捷”服务目标，可以组织员工就“如何提高收费服务质量”、“如何降低收费差错”为主题开展交流，谈心得、理思路，通过规范操作流程、“一对一”帮扶、心理辅导介入、加强班组交流等，集思广益、对症下药。通过一系列的措施和活动，使收费差错率明显下降，努力做到为过往司乘人员提供准