信访督察科学发展观调研报告.docVIP

信访?督察?科学?发展?观调?研报?告 ?一、?我市?信访?工作?形势? ? ?今年?以来?，我?市信?访工?作在?市委?、政?府的?正确?领导?下，?全面?贯彻?落实?科学?发展?观的?思想?，严?格按?照中?央、?自治?区对?信访?工作?的部?署要?求，?紧紧?围绕?市委?、政?府的?中心?工作?、服?务经?济建?设的?大局?，认?真受?理群?众来?信来?访，?及时?督办?协调?处理?信访?案件?，治?理规?范信?访秩?序，?排查?化解?社会?矛盾?。1?—3?月份?，我?局共?接待?来信?来访?群众?23?7批?19?61?人次?，与?去年?同期?相比?批次?下降?20?.6?%、?人次?上升?27?.7?%。?接待?来访?群众?19?9批?19?23?人次?，受?理群?众来?信3?8件?。其?中，?集体?访7?0批?16?85?人次?，重?复访?26?批5?74?人次?。信?访形?势依?然严?峻，?不容?乐观?。 ? ? 二?、信?访问?题产?生的?原因? ? ?通过?调研?，我?认为?产生?信访?的原?因归?纳起?来，?主要?有以?下五?个方?面。? ? ?（一?）从?总体?趋势?看：?随着?改革?的不?断深?入、?经济?社会?的加?速转?型以?及社?会利?益格?局的?调整?，在?当前?和今?后相?当长?一段?时间?内，?人民?群众?通过?信访?渠道?，向?市委?、政?府反?映情?况、?提出?意见?、要?求帮?助解?决具?体困?难的?数量?不断?增多?，信?访任?务将?不断?加重?，对?信访?工作?要求?将不?断提?高。?当前?，我?市经?济社?会发?展进?入一?个新?的重?要战?略“?关口?”，?各种?利益?矛盾?相互?冲突?，现?实问?题和?历史?遣留?问题?相互?交织?，由?此引?发群?众信?访事?项增?多具?有一?定的?客观?必然?性。?特别?是在?征地?、拆?迁、?医疗?事故?赔偿?、社?会养?老保?险、?企业?改制?、经?济纠?纷等?方面?存在?的大?量信?访问?题，?大都?是因?为改?革与?发展?中政?策不?够完?善、?利益?分配?机制?不够?健全?而引?发的?。 ? ? （?二）?从群?众自?身看?：一?方面?，一?些群?众对?信访?工作?存在?片面?认识?，有?的认?为只?有进?京上?访、?越级?上访?、围?堵各?级领?导机?关办?公场?所和?拦截?领导?车辆?，才?能解?决问?题；?的有?法制?观念?淡薄?，存?在“?不闹?不解?决，?小闹?小解?决，?大闹?大解?决”?的错?误认?识；?有的?信访?人受?到他?人咬?唆和?利用?，出?现串?联上?访甚?至无?理取?闹的?现象?。另?一方?面，?在经?济全?球化?、社?会信?息化?的条?件下?，人?们受?各种?思想?观念?影响?的渠?道明?显增?多、?程度?明显?加深?，行?为方?式和?社会?活动?的独?立性?、选?择性?、多?变性?、差?异性?明显?增强?，经?济上?、政?治上?、文?化上?的诉?求越?来越?多，?通过?信访?渠道?向各?级党?委、?政府?反映?情况?、提?出诉?求也?越来?越多?，这?在客?观上?对做?好新?形势?下的?信访?工作?提出?了更?高的?要求?。 ? ? （?三）?从社?会管?理看?：不?少信?访问?题的?发生?，与?个别?地方?和个?别领?导干?部工?作中?未能?科学?决策?、民?主决?策、?依法?决策?有密?切关?系，?与行?政机?关及?其工?作人?员不?依法?行政?、不?依法?办事?有直?接关?系。?有的?决策?不够?民主?，损?害了?群众?利益?；政?策落?实不?到位?，群?众合?理的?要求?得不?到满?足；?办事?有失?公正?，侵?害了?群众?合法?权益?；工?作方?法简?单、?作风?粗暴?，伤?害了?群众?感情?。这?些因?素往?往成?为群?众上?访的?直接?诱因?。比?如，?有的?地方?在土?地征?用中?侵害?农民?利益?、城?镇拆?迁中?侵害?居民?利益?、企?业改?制中?侵害?职工?利益?、医?疗事?故赔?偿不?及时?、建?筑领?域拖?欠和?克扣?农民?工工?资、?环境?污染?影响?人民?群众?身体?健康?等问?题比?较严?重。?一些?地方?和部?门不?依法?行政?甚至?执法?不公?等问?题还?比较?突出?，由?此引?发了?不少?信访?问题?。尽?管这?些问?题并?不都?是政?府行?为导?致的?，但?是，?政府?负有?管理?经济?社会?事务?、协?调好?各方?面利?益关?系的?职责?，对?这些?问题?的发?生有?不可?推卸?的责?任。?因此?，群?众还?是会?找政?府上?访，?期望?政府?能够?帮助?解决?他们?的困?难和?问题?。 ? ? （?四）?从工?作机?制看?：面?对新?的信