节能自愿协议.pptVIP

节能自愿协议; 　自愿协议 (Voluntary Agreement-VA)，是政府（或政府授权的机构）与企业之间达成的协议。在协议中，企业要承诺在一定的时期内达到一定的节能目标。而政府则要提供相应的支持（激励）措施。 自愿协议是参加者在其自身利益的驱动下自愿进行的。也可把自愿协议定义为在法律规定之外公司自愿承担节能与保护环境的义务。 自愿协议的主要思路是在政府的引导下更多地利用企业的积极性来促进节能减排。 自愿协议常与强制性政策共同使用。 自愿协议可为工业企业参与者规定清晰的、可测量的环境效益目标。 ; 灵活性好;参与自愿协议对工业部门来讲，只需承诺达到某个节能减排目标，而对于实现这一目标的具体方法和途径，企业有很大的自主性和灵活性。 自愿协议的实施形式也很灵活。各国可以根据本国各行业的具体情况，灵活设计实施。协议内容，配套支持政策等都有很大的决策空间。;与制定法律法规相比，政府通过自愿协议可以用更低的费用更快地实现国家的节能和环保目标。 另外，政策法规的贯彻实施也远比实施自愿协议的成本大得多。;荷兰：1992年，荷兰政府与工业部门签订了自愿协议。工业部门承诺在1989~2000年期间提高能效20%。有31个行业的上千家公司加入了协议 。到2000年，最终的能效提高为22.3%。 美国：美国的自愿协议如绿色照明计划(Green Light)、能源之星(Energy Star Labeled Products)、气候智星计划(Climate Wise)、气候挑战计划(Climate Challenge)、铝业自愿伙伴关系计划(the Voluntary Aluminum Industry Partnership，VAIP)等，都取得了非常好的效果。这些计划大部分是由环保局和能源部主导的，参加的行业要承诺采纳政府的特定方案，并达成特定的减量目标。政府则提供相应优惠措施，如认证并授予标志、公开宣传、技术和信息支援、教育培训、资金支持以及提高企业形象等。; 丹麦政府为了降低二氧化碳的排放量，规定向企业征收二氧化碳排放税。但如果企业与政府签订自愿协议，就可得到税收的减免。通过自愿协议政策，丹麦每年可以提高能效２％－４％。 德国：德国的气候保护自愿协议是以提高部门的能源效率和二??化碳减排为目标的。如企业没有达到预定的目标，政府将通过制定更为严苛的规章或提高税收来惩罚企业。 加拿大的自愿协议内容十分广泛，覆盖了资源重新配置、工艺改进、设备更新和资源综合利用等许多领域，有100多种。 ;中国目前面临着能源短缺、气候变化的双重压力，节约能源和环境保护是政府和企业的重中之重。 从经济转型、政府职能转变的角度看，政府应为企业提供灵活的节能减排新机制 。 实施自愿协议对企业和建立提高经济竞争力, 实现技术和管理创新等有很大益处。 ; 在国家发展和改革委员会和能源基金会的支持,中国节能协会的具体组织下，一个节能自愿协议的试点项目已经在山东实施。; 2003年4月22日，山东省经贸委分别与济钢和莱钢签署了节能自愿协议，标志了中国第一个自愿协议的实施。 ;试点期限 2003年-2005年 试点内容 建立节能自愿协议组织领导与监督管理体系 设立节能、环保考核评价指标体系 建立节能环保目标体系 建立节能自愿协议政策支持体系 考核的指标 共13项（包括节能、环保、经济指标） ;设立目标 以2002年底为基期。济钢，莱钢承诺三年内节能30万吨标煤，比企业原定的目标多节能14.3万吨标煤。其中： 济钢设定的节能目标是年均节能率不低于2%，按环比计算，到2005年底累计节能24万吨标准煤。 莱钢设定的目标是年均节能率不低于1%，按环比计算，到2005年底累计节能6万吨标准煤。 支持政策 以已有的有关节能优惠政策优先考虑企业 对试点企业节能项目贷款融资，协调担保事宜 对试点企业能源利用状况免予检测 技术和信息支持 授予荣誉称号;试点实施情况 制度建设基本完成。 考核体系得到完善。试点企业内部制定了《自愿协议管理办法》和《节能奖惩办法》。;济钢 煤气回收： 提高一号炉炼钢转炉煤气的回收 实现三号炉炼钢煤气的回收 改造蓄热式加热炉 调整蒸汽系统结构，加强蒸汽合理利用 综合利用固体废物 提高吨铁喷煤量达150kg以上 实施绿色照明;济钢 提高转炉煤气的回收量 建设燃气轮发电 实施余热蒸汽并网 开发低压余热蒸汽（烟道气余热蒸汽的压力：0.2-1.0(MPa）发电 进一步优化蓄热式工业炉窑的结构，提高热效率 进一步推广绿色照明 抓好大高炉微差压（TRT）发电项目 ;六、 中国推广节能自愿协议的政策环境逐步改善