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关于推进土地资源市场化研究 　　摘 要：随着我国人口的增多，固有的土地资源如何合理配置成为政府和人们关心的问题。在过去，很多城市在进行土地资源配置时随意划拨，使得很多城市出现了闲置土地，给经济发展带来了损失。市场机构是经济发展的一个杠杆，利用市场机制节约集约土地资源，推进土地资源的市场化，是土地管理中的一项重要工作。 关键词：土地资源；市场化；原则；措施 在经济快速发展的时期，对于土地资源的开发与利用要充分遵循市场经济规律，使得土地开发有据可依，开发的土地能够合理利用，不出现土地闲置的现象。建立健全、规范土地开发政策，公平、公正的开发土地，有助于推进工业经济的发展，有利于促进社会的进步，达到可持续发展目的。 1 推进我国土地资源的市场化的基本原则 为了适应市场经济发展，使土地资源合理利用与有效利用，采取国有土地有偿使用的原则。稳步开展工业用地招标、拍卖等政策，完善工业用地使用制度，对于合法的，符合要求的用地依法批准，有偿使用。对于集体用地、农村用地、城镇用地都要合理规划，完善土地储备制度，合理利用市场经济杠杆，降低闲置土地数量，有效利用土地。 2 推进土地资源市场化的措施 2.1 工业用地市场化 对于工业用地，逐步实行拍卖、租赁制度，使国有土地资源得到合理利用，有偿使用。 2.1.1 加强宣传，转变观念，加强土地国情、政策的宣传，使人们认识到工业企业有偿使用土地才会更好更快的发展，有利于促进工业企业经济的提升，工业用地市场化是国家经济发展的必然趋势。 2.1.2 加强领导，形成合力，党政领导要重视工业用地市场化，将其做为一项重要的工作来抓，加强各部门间的协作，使该工作提到日程，并且要坚持不懈的，作为长远工作来抓，做到整体推进工作，加快实现目标。 2.1.3 规划引导，整合资源，合理利用土地资源，最大化的利用土地。可以通过以下几方面来实现：一是引导工业企业向工业园区建厂，使土地资源集中使用，防止结构不合理的情况发生；二是尽量使土地利用最大化，将厂房向高空发展；三是积极引导农民向城镇集中，集中利用土地，节约土地资源的同时，改善人们的居住环境。 2.1.4 政策倡导，制度规范，有效推动工业土地市场化改革，使得工业用地市场化程度加快。具体可以通过以下几方面进行：一是对于土地的使用进行规范管理，规范集约政策，规定工业用土地创造价值的最低标准，低于标准要求的不予批地建设，且为了使土地使用最大化，厂房的建设要符合标准要求，最大程度的利用土地资源；二是鼓励集约，制定一系列优惠政策，鼓励各工业企业单位最大限度的利用土地，使土地资源利用最大化，政府可以制定一系列奖励措施，鼓励集约；三是以市场经济特性来强化集约，坚持公开、公平利用土地原则，进行公开招标、拍卖等，使土地的使用透明化，防止暗箱操作行为。 2.1.5 加强土地审批过程的监督，是推进工业用地市场化改革的有力保证。一定要严格进行建设用地的土地审批程序，严格按照国家的相关法律法规执行。土地的审批部门领导要高度重视，安排专职人员进行土地审批过程中的监督，避免有不符合审批条件的土地被审批通过，保证国家的土地资源不被浪费。 2.2 加强集体建设用地市场化流转 按照“符合规划、权属清晰、界址清楚、依法批准、有偿使用”的原则，开展集体建设用地使用权流转试点，稳步推进集体建设用地规范有序流转，促进农村集体建设用地节约集约利用和城乡统筹发展。这些年来，国家对土地问题高度重视，制定了一系列的改革措施。经过多年的试点执行，获得了优秀的成果。国有土地是国家的资源，任何部门或者个人不得以任何理由强占国家土地，一些违反土地审批程序强占国家土地的行为，都要予以坚决的打击。现在，虽然国家在土地的使用上制定了专门的制度，但在一些地方还是没有执行下去，有的甚至根本没有执行。这一点，在农村表现的最为突出，很多的农村基层领导和土地使用者，一方面是法律淡薄，一方面是上层机构不能及时进行监督。致使土地的使用变得十分的不规范，完全是违规用地。我国是土地大国，但由于人口众多，人均土地使用面积非常有限，如果不能按照制度去执行土地审批，就会造成国有土地的浪费，导致有的人没有土地，加大了贫富差距，不利于我国经济建设和社会主义发展。国有建设用地市场自推行土地制度改革以来，以招、拍、挂为主要形式的国有土地出让制度逐步形成，市场体系不断完善。而集体建设用地由于流转受限，缺失了权利内容，集体经济组织难以实现其土地应有的经济价值，而只能通过一些非规范方式让土地变相流转。随着我国市场经济高速发展，城市化进程进一步加快，对土地资源的需求更加强烈，对土地管理的要求也将进一步提高，特别在农村集体建设用地隐性流转已经暴露出了诸多问题的情况下，建立统一的土地市场，打破城乡分割的体制