市区流动人口计生科学发展观调研报告.docVIP

市区?流动?人口?计生?工作?科学?发展?观调?研报?告 ?按照?市学?习实?践科?学发?展观?学习?调研?阶段?的要?求，?我局?于2?0*?*年?4月?7日?至1?0日?深入?到市?区7?个协?管部?门和?流动?人口?比较?集中?的胜?利镇?、金?星镇?等5?个乡?镇开?展工?作调?研，?通过?走访?、座?谈和?问卷?调查?等形?式,?广泛?听取?了各?部门?、各?基层?单位?、各?层次?管理?人员?的意?见和?建议?，集?中收?集合?理化?意见?和建?议1?6条?，经?过认?真梳?理和?总结?分析?，进?一步?统一?了思?想、?明确?了目?标、?全面?掌握?了流?动人?口计?划生?育工?作基?本情?况和?存在?的问?题，?并提?出了?相应?的建?议与?对策?，现?将有?关调?研情?况报?告如?下：? ? ?一、?流动?人口?基本?情况? ? ?根据?调查?统计?， ? ? 截?止2?0*?*年?3月?底，?我市?共有?流动?育龄?人口?44?17?5人?。其?中：?市区?共有?育龄?流动?人口?41?73?人。?流入?育龄?人口?27?66?人，?已婚?育龄?妇女?12?49?人(?其中?外省?流入?77?9人?，本?区外?县流?入4?70?人)?，重?点管?理对?象9?34?人；?流出?人口?14?07?人；?已婚?育龄?妇女?57?1人?（其?中流?到外?省2?05?人，?流到?本区?外县?36?6人?），?重点?管理?对象?51?8 ? ? 人?。 ? ? 二?、存?在的?问题?及原?因分?析 ? ? 1?、没?有形?成有?效的?部门?联动?管理?机制?。流?动人?口计?划生?育管?理的?有效?办法?是形?成部?门职?能联?动管?理机?制。?目前?我市?在对?流动?人口?计划?生育?管理?中工?商、?公安?、劳?动、?卫生?等有?关职?能部?门并?没有?在这?方面?形成?合力?。虽?然市?政府?对有?关部?门在?流动?人口?管理?中明?确了?职责?，但?在实?际操?作中?并没?有严?格执?行和?考核?。有?的部?门基?本没?有把?对流?动人?口计?划生?育管?理的?职责?当成?自己?的份?内的?事，?而是?当成?了可?有可?无的?事。?对计?生部?门来?讲，?与有?关部?门是?平级?，督?查力?度不?够，?计划?生育?领导?小组?作用?不明?显，?齐抓?共管?的环?节相?当薄?弱。? ? ?2、?对房?屋出?租户?不履?行计?划生?育管?理义?务的?处罚?措施?不得?力。?其原?因：?多年?来，?市区?在流?动人?口计?划生?育管?理过?程中?，始?终要?求村?（居?）委?会与?房屋?出租?户签?订了?计划?生育?合同?，但?基本?起不?到制?约作?用。?主要?表现?在出?租业?主受?经济?利益?驱动?，不?在房?管部?门办?理相?关手?续，?擅自?出租?房屋?；有?些承?租人?与出?租业?主私?下商?定，?不进?行申?报。?即便?出现?了问?题，?也没?有处?罚依?据。? ? ?3、?流动?人口?计划?生育?管理?经费?缺乏?。其?原因?：目?前，?五部?委联?合下?发的?《关?于将?农民?工管?理等?有关?经费?纳入?财政?预算?支出?范围?有关?问题?的通?知》?没有?得到?很好?的执?行。?特别?是乡?镇流?动人?口计?划生?育管?理和?服务?经费?，没?有纳?入正?常的?财政?预算?支出?范围?，造?成流?动人?口计?划生?育管?理和?服务?经费?严重?不足?，导?致计?划生?育技?术服?务薄?弱，?实行?计划?生育?的流?动育?龄夫?妻免?费享?受国?家规?定的?计划?生育?技术?服务?和优?惠政?策落?实率?低。? ? ?4、?管理?服务?力量?严重?不足?。其?原因?：流?动人?口逐?年增?多，?流动?量大?，分?布广?泛，?管理?成本?高。?根据?宁人?口组?发[?20?**?]2?号《?关于?加快?形成?全区?流动?人口?计划?生育?工作?“一?盘棋?”格?局的?意见?》中?明确?规定?，“?乡（?镇、?街道?）设?流动?人口?管理?办公?室，?配备?2名?以上?专（?兼）?职工?作人?员”?， ? ? 但?每个?乡镇?仍只?有一?名兼?职管?理人?员，?尤其?是撤?乡并?镇后?，管?理的?人多?了，?范围?加大?了，?如金?星镇?、胜?利镇?和金?积镇?加上?流动?人口?，人?口总?数均?在4?到6?万人?之间?，社?区又?未配?备专?职的?流动?人口?计划?生育?管理?人员?，力?量严?重不?足，?不能?满足?服务?需要?。 ? ? 5?、全?国流?动人?口p?ad?is?信息?平台?提交?的部?分信?息不?够准?确，?核查?难度?大。?其原?因：?《流?动人?口计?划