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发展现代职业教育三点建议 　　改革开放以来，我国职业教育得到了长足发展，取得了世人瞩目的成绩，但是，长期以来我们主要是学习和模仿发达国家的一些办学经验，理论和实践上一直缺乏比较科学的定位，尚没有真正形成适合中国国情的现代职业教育体系。“现代职业教育”，不是单一的类别教育框架，而是跳出传统职业教育的纵向视角，站在国家战略层面构建的内外连通、纵横立交的整体性教育体系。因此，党中央审视国际科技和经济发展的新趋势，在十八大报告中明确提出了“加快发展现代职业教育”的战略任务。发展现代职业教育，有宏观和微观等各个层面上的具体规划和任务需要落实，在实践中还有许多问题需要探索和解决。笔者对此拟谈几点一孔之见。 一、当前应加快做好发展现代职业教育的顶层设计 顶层设计是构建现代职业教育体系的必然要求，它是为实现现代职业教育发展目标，从全局角度出发，对涉及职业教育的各方面、各层次、各要素的统筹规划和制度设计。从发达国家和我国职业教育发展的经验看，现代职业教育既是教育系统内部结构和布局问题，也是职业教育与经济链条各组成部分互动和连动的问题，同时还是社会与民生发展的重要内容。虽然经过长期的探索，特别是近十多年来的职业教育办学经验的积累，我国已初步形成了职业教育的内部体系，为构建现代职业教育框架奠定了基础，但是要真正实现要素融合、内外沟通、层次衔接、资源共享、供需平衡、体系同构、学业等值的现代职业教育发展模式，还有很长的路要走。首先必须搞好顶层设计和完整的制度建设，否则，很难顺利完成发展现代职业教育的历史使命。 发展现代职业教育是现代科学技术和产业经济发展的客观要求。在顶层设计时，必须对我国经济结构、产业结构、就业结构等现状和未来发展与转型升级趋势加以充分的科学把握。当今科学技术创新促使全球经济格局不断调整，在此背景下我国正加快推进经济深度改革，着力解决经济增长方式、经济结构和经济体制等影响经济发展水平与质量的三个方面深层次问题。大力发展现代制造业，积极发展包括消费服务、商务服务、生产服务和文化生活服务等的现代服务业，重点发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，培育具有可持续性和核心竞争力的现代经济体系和产业体系。区域经济的新布局和城镇化建设也将与新一代信息技术和工业革命产生互动和融合，形成新的经济社会发展模式和格局。适应并服务于这一发展大局，恰恰是我国发展现代职业教育顶层设计首先应遵循的原则和前提。认真研究并把握经济转型方向，才能保证现代职业教育的顶层设计符合客观实际，做到职业教育同经济和产业相互依存契合，形成有机的命运共同体。 现代职业教育体系的构建，意味着现存教育体系内部各部分的调整同构。它要求对教育的体制、资源、类型、结构、层次、方式、规模、布局、师资、评价、管理等一系列重大问题进行总体设计和安排，真正建立起中等教育与高等教育（包括研究生教育）、普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、国民教育与终身教育、学校教育与社会、企业教育等纵横贯通、立交衔接的科学框架。因此，要借鉴发达国家教育体系建设的有益经验，结合我国国情，对目前影响现代职业教育发展的体制机制等问题进行大胆改革，加快拟定符合我国国情的发展现代职业教育体系的操作蓝本，稳妥地推进现代职业教育科学发展。 现代职业教育体系建设，既要求教育要素整合同构，还要求法律法规和政策相配套。从发达国家职业教育的发展规律看，建立并完善职业教育实施的法律法规和政策，是保证和促进现代职业教育健康发展的基石。现代职业教育的发展，需要产教结合、校企合作、投资体制、部门协同、资源共享、培养模式、实习制度、职业资格、就业准入、学分互认、学历（学位）认证、反教育类型歧视等一系列法律法规和政策的支撑和保障。从一定的意义上讲，现代职业教育体系的建立和完善，其标志就在于整体教育框架的设计和法律法规及政策等配套制度的确立。 二、现代职业教育应与产业互动发展 现代意义上的职业教育是伴随科学技术进步和大工业生产而产生和发展起来的。西方工业革命以来，发达国家将职业教育作为促进经济发展和市场竞争的重要手段和秘密武器，同时，职业教育的生存发展也始终与产业变革和人们的就业及职业追求动态地联系在一起。可见，产教互动是现代职业教育的本质属性和基本特征，充分认识这一规律，对于办好现代职业教育具有重要意义。 一要从宏观政策层面加强对职业教育发展方向和重点的引领。这应成为各级政府及其有关部门的重要职责，因为职业教育办学实体毕竟是微观层面的教学机构，它们对经济和产业结构调整、发展方向及其重点等动态的反应一般比较滞后，而且教育教学的软硬件转型也相对比较缓慢，所以，加强政府和行业的宏观政策指导拉升，及时进行教育资源重组和投入，对于现代职业教育与产业互动式的科学健康发