民政救急难试点方案.docVIP

民政?救急?难试?点工?作方?案 ? ?一、?要理?解“?救急?难”?重要?意义?和目?标任?务 ? ? 理?解“?救急?难”?重要?意义?，开?展“?托底?线、?救急?难”?工作?，让?突遇?不测?、因?病因?灾陷?入生?存困?难的?居民?（含?非户?籍常?住人?口）?得到?及时?救助?，防?止冲?击社?会道?德和?心理?底线?事件?发生?，不?仅是?社会?救助?制度?的内?在要?求，?也是?全面?深化?改革?的迫?切需?要，?更是?“以?民为?本，?为民?解困?”执?政理?念的?具体?体现?。要?明确?“救?急难?”工?作牵?头部?门，?落实?相关?部门?工作?职责?，整?合各?部门?救助?资源?，统?筹发?挥各?项社?会救?助制?度作?用，?建立?托底?性的?急难?救助?长效?机制?，有?效解?决因?各种?原因?导致?困难?家庭?和人?员面?临的?紧迫?性、?临时?性困?难，?最大?限度?防止?发生?冲击?社会?道德?和心?理底?线的?极端?事件?，保?障困?难群?众基?本生?活权?益和?人格?尊严?。 ? ? 二?、“?急救?难”?工作?内容?及要?求 ? ? 工?作中?要以?《社?会救?助暂?行办?法》?为依?据，?统筹?使用?救助?资源?、构?建政?府领?导、?民政?牵头?、有?关部?门配?合、?社会?力量?参与?，积?极开?展针?对特?殊困?难群?体的?急难?救助?和帮?扶；?针对?陷入?急难?困境?的家?庭和?人员?，统?筹实?施最?低生?活保?障、?特困?人员?供养?、受?灾人?员救?助、?医疗?救助?、教?育救?助、?住房?救助?、就?业救?助和?临时?救助?等救?助政?策，?同时?发动?社会?力量?参与?，做?到科?学有?序、?综合?救助?；充?分发?挥基?层组?织、?基层?干部?最了?解基?层的?优势?，借?助新?闻媒?体、?社会?组织?信息?收集?广泛?、及?时的?优势?，建?立主?动发?现报?告机?制和?快速?响应?机制?，最?大限?度的?掌握?辖区?居民?急难?救助?需求?，确?保困?难群?众“?求助?有门?，受?助及?时”?。要?在实?事求?是、?力求?实效?、救?急救?难的?基础?上，?做到?救助?对象?公开?、救?助措?施有?力、?救助?标准?透明?、救?助程?序规?范、?救助?档案?健全?，确?保“?救急?难”?工作?阳光?透明?、公?平公?正。? ? ?三、?救助?范围? ? ?按照?属地?管理?原则?，凡?是拥?有县?户籍?或经?公安?部门?认定?的常?住人?口，?均属?于“?救急?难”?工作?的救?助对?象范?围。?对户?籍不?在“?急难?”情?况发?生地?，且?没有?责任?主体?或本?人没?有自?救能?力的?，应?采取?“急?难情?况发?生地?先行?垫付?救助?金”?的救?助方?式。?待应?急期?过后?，根?据急?难事?件的?性质?、责?任主?体和?有关?政策?规定?，由?责任?主体?或户?籍地?相关?部门?全额?返还?垫付?的救?助资?金。?救助?对象?的确?定，?应满?足三?个基?本条?件：?①困?难家?庭和?人员?陷入?紧急?、危?难的?困境?；②?依靠?自身?能力?不能?脱离?困境?；③?不具?备其?他社?会救?助项?目申?请条?件或?其他?社会?救助?政策?未能?起到?帮助?其脱?离困?境。?具体?包括?以下?几个?方面?： ? ? 1?.因?火灾?造成?家庭?财产?(住?房、?生活?设施?等)?损失?严重?或家?庭成?员伤?亡，?依靠?自身?能力?难以?解决?，致?使基?本生?活暂?时出?现严?重困?难的?家庭?； ? ? 2?.因?交通?事故?、刑?事案?件等?突发?性意?外伤?害事?故，?造成?家庭?成员?伤亡?或医?疗费?用支?出过?高，?且无?赔偿?主体?、赔?偿主?体无?力赔?偿或?赔偿?额度?较低?，依?靠自?身能?力难?以解?决，?致使?基本?生活?暂时?出现?严重?困难?的家?庭；? ? ?3.?因家?庭成?员突?患疾?病，?医疗?费用?个人?承担?过高?，依?靠自?身能?力难?以解?决，?致使?基本?生活?暂时?出现?严重?困难?的家?庭；? ? ?4.?因子?女就?学（?本科?及以?下学?历）?，依?靠自?身能?力无?法维?持正?常生?活，?致使?基本?生活?暂时?出现?严重?困难?的家?庭；? ? ?5.?因为?其他?特殊?原因?，导?致无?子女?老年?人、?无父?母未?成年?人等?弱势?群体?陷入?生活?困境?，依?靠自?身能?力难?以解?决，?致使?基本?生活?暂时?出现?严重?困难?的家?庭或?人员?。 ? ? 因?自然?灾害?、重?大事?故、?公共?卫生?、社?会安?全等?突发?公共?事件?，需?开展?紧急?转移?安