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永续发展理论下新型城镇化探究 　　【摘要】可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，有必要审视当前的城镇化政策，特别是在转变经济增长方式的新时代要求下尽快建立推动城镇化结构转型的政策，实现中国城镇化的永续发展，本研究基于永续发展理论下新型城镇化对于当代城镇化发展产生的问题进行的研究与建议。 【关键词】新型城镇化；可持续性发展；城镇；永续发展 1. 常德市城镇化的发展态势 城镇化增速推进，格局有所优化，伴随国际城市化潮流，跟随全国城镇化行进足迹，常德市城镇化发展也取得了可喜成就。预计2015年，全市城镇化水平达到48%左右，城镇总人口约为310万，中心城区100万，6个县域中心城市和津市市100万以上，一批重点小城镇100万以上。年均城镇化率提高2%左右，年均转移农村人口不低于12万，其中中心城市年均吸纳人口5万以上，县域中心城市吸纳人口5万以上，重点小城镇吸纳人口1～2万。 “九五”时期，中国的城镇化平均每年提高1.44个百分点，“十五”时期，城镇化速度平均每年提高1.35个百分点，到“十一五”的时期，中国的城镇化速度平均每年提高1.32个百分点，但是我市城镇化水平仍然处于加速发展阶段，且有极大的发展空间，纵观同类别城市株洲、湘潭、衡阳和岳阳，在这一阶段，都达到或超过了0.8～1个百分点的增速。在东部沿海有的城镇发展速度甚至超过了3%。（常德城镇化发展见图1）。 2. 新型城镇化结合永续发展 2.1新型城镇化结合永续发展理论设想 推进城镇化和建设新农村，是在现代化建设中相辅相成的两个方面，然而，在原有体制框架下，忽视了城乡有机联系，孤立地进行城市和乡村建设，传统的发展模式导致了城乡之间的差距不断扩大。因此，我们只有坚持推进新型城镇化并且结合可持续性发展策略，才能打破城乡分割的二元经济结构，才能促进城乡互动、以城带乡、以工促农、工农互惠，进而实现城乡统筹的一体化发展 ；我们只有加大统筹城乡发展的力度，才能增强农村发展的活力，才能逐步缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣，进而走出一条特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展道路。 2.2新型城镇化结合永续发展的道路 初步思考可以有工业化信息化、城镇化、农业现代化的 “ 四化”协调；城镇人与经济、资源和环境的可持续发展；建设生态文明的美丽城镇和美丽乡村；在空间布局上实现大中小城市与各具特色城镇的协调发展；建设和谐社会和幸福中国的城镇化；实现人的全面发展、永续发展的新型城镇化，而新型城镇化与传统城镇化最重要的区别，我认为还是城乡统筹一体发展，也就是实现以新型城镇化带动城乡发展一体化。城乡统筹、一体发展应作为中国特色新型城镇化道路的基本价值取向。我们要通过坚持城市支持农村、工业反哺农业和多予少取放活等方针，加大强农、惠农、富农的政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 2.3适应当代的城镇化 当今中国政治经济社会发展的环境在不断变化，每一个地区的发展都是有自己风格和规律的，人文社会环境更有其演变规律，一个好的城市规划就是应该在认识到这些规律的基础上对于每个地区规划有着不同的变化。坚决要防止3到5年内建设后反复修改，而且不能不结合人文历史去发展容易导致到最后发展失去原有的目的和原有的自然规律。中国城镇发展的几个核心要素：理念、资源、制度。造成上面这些问题的根源在哪里？ 城市发展的制度、理念和资源这三个核心要素来考虑。城市发展的首要因素是理念。因为城市化的核心应该 是人的全面的现代化，包括人的思想观念、价值追求、生活方式、知识结构等等的现代化还有就是城市化涉及到的资源。目前关心的是资源配置的科学化问题，这里面包括城市空间资源利用的科学化，城市规划的变革，城市经济的发展和城市管理的创新等等。 3. 新型城镇化必须结合实情 3.1工业的新型城镇化改变 工业转型需要提升园区承载力，对于具有工业园区、工业集聚效应较好的地区，要进一步推动园区提速、提质、提量、提效，做大做强主导产业，不断优化城镇产业结构，加快新型城镇化建设。提高产业转移承接力，对于区位优势、资源优势明显，具备承接工业产业转移条件的地区，要加快镇区扩容提质，加强招商引资，积极与沿海地区的物流、人流、资金流、信息流对接 ，提高产业配套能力，提升承接产业转移能力。强化招商引资，提升产业支撑力度。推行节能减排。在选择项目上，更加注重环境保护、节能减排，更加注重技术含量、自主创新；在项目选址上，坚持项目向园区集中，江北地区原则上不落户高污染、高能耗的项目。要大力整治工业污染，倡导资源综合利用，鼓励企业淘汰旧工艺，采用新工艺，上马治污项目，扩大节能减排的成果。推进产业集聚。要分利用公共投资的导向作用和基础设施的牵引作用，在城镇规划范围内集中力量