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浅议市场在资源配置中决定性作用 　　摘 要：十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导我国到2020年全面建成小康社会和深化“五位一体”改革的纲领性文件。决定指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。这不但是一个新提法、新论断，而且把对市场机制的认识提到了一个新高度，是进一步从广度和深度上推进市场化改革的新指针，具有重大的理论和实践意义。 关键词：市场；资源配置；决定性作用；政府 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这既是解放思想带来的重大的理论突破，也是下一阶段全面深化改革的工作重心。我们要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 1 市场在资源配置中地位和作用的认识过程 第一个阶段：从十四大到十四届三中全会。1984年十二届三中全会提出社会主义市经济体制是有计划的商品经济，1987年十三大提出了社会主义商品经济。此后，十四大提出“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。十四届三中全会则将表述修改为“市场在国家调控下发挥基础性作用”。 第二个阶段：从十六届三中全会到十八大。社会主义市场经济初步建立并运行多年之后，十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十六届三中全会提出了“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十八大在此基础上将社会主义市场经济的内涵进一步拓展为“更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。 第三个阶段：十八届三中全会。《决定》指出：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。这个新表述有利于进一步在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，进一步解放和发展生产力，增强社会活力，将开创我国改革开放的崭新局面。 2 充分发挥市场在资源配置中的决定作用 将使市场在资源配置中起“基础性作用”修改为“决定性作用”。“决定性作用”的表述，在理论上更为明确、到位，对于现阶段经济体制改革更有针对性。市场在资源配置中起决定性作用，涉及经济体制的方方面面，是深化经济体制改革的“牛鼻子”，有牵一发动全身的功能。 （一）尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革从计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，市场的力量一步步得到释放。在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，切实转变经济发展方式，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。 （二）加强协调配合，发挥好政府和市场“两只手”的作用。市场是看不见的手，在资源配置中发挥决定性作用；政府是看得见的手，弥补市场失灵。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位。要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势。 （三）要建设统一开放、竞争有序的市场体系。《决定》要求，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善金融市场体系，加快推进利率市场化，健全多层次资本市场体系。 （四）就要完善产权保护制度，保证各经济主体平等参与竞争。《决定》提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，同时还特别强调支持非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。这些重大改革举措，为市场主体平等参与竞争创造条件。 （五）就要加快构建开放型经济体制。《决定》提出适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。而放宽投资准入，加快自由贸易区建设和扩大内陆沿边开放，是构成开放型经济，形成全方位开放新格局的战略重点，也是使市场在资源配置中起决定性作用的重点。 3 市场在资源