浅议现代林业生产和林业保护关系.doc

浅议现代林业生产和林业保护关系 　　[摘 要]在现代林业发展中，要更好的协调林业的社会公益职能与私人生产的利益关系，更多的通过利益诱导，而不是利益限制，实现保护和发展资源的目的。使森林培育业能获取社会平均利润，保护林业经营者的合法权益，解决经营林业的动力机制和激励机制，把林业保护和林业生产密切结合起来。 [关键词]现代林业 林业生产 林业保护 中图分类号：V271.3+1 文献标识码：V 文章编号：1009?914X（2013）34?0502?01 林业生产和林业保护都需要规范市场行为，为林业生产经营主体参与市场竞争，创造公正、公平、公开和诚信的市场环境。主要是建立建全林地、林木流转和评估制度、私有林经营权益保护制度、国有林经营管理制度、森林采伐监督制度、林权变更登记公示制度、外资造林保护制度、造林工程招投标制度、林业工程规划、施工、监理队伍的资质制度、野生动植物驯养繁殖利用制度、森林旅游服务市场管理制度、森林认证制度、森林林木林地抵押贷款制度等。 要规范政府行为，变无限政府为有限政府，建设现代法治政府。以贯彻《宪法》和《行政许可法》为重点，按照有利于林业为国民经济社会可持续发展服务的要求，从行政管理的法定依据、法律实施的主体、程序、职权范围及其责任义务，规范林业主管部门的公共管理行为。现代林业的内涵可以理解为：以可持续发展理论为指导，以生态建设为重点，以高效发挥森林的多种功能和多莺价值为目标，以全社会广泛参与保护和培育森林资源为前提，以充分利用现代科学技术为支撑，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求为宗旨，以建立“和谐林业”为最高境界。 现代林业的经营对象是森林生态系统。生态保护是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设科学有序的生态运行机制和良好的生态环境支撑的物质、精神、制度成果的总和。简言之，生态保护就是要人类在自然界活动时积极协调人与自然的关系，努力实现人与人、人与自然的和谐发展，其核心是人与自然和谐相处。 一、林业生产是林业保护的基础，在生态文明建设中肩负着重要的历史使命 林业承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，也是生态文明建设的主要承担者，必须肩负起建设生态文明的历史使命。林业作为生态建设的主体，履行着植树造林、保护湿地等职能，在生态环境保护与改善方面具有重要作用。在维护生态安全中，林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命。全球已出现的森林锐减、湿地退化、土地沙化、物种灭绝、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、气候变暖和水污染、空气污染十大生态危机，有八大危机主要靠林业来治理。林业不仅要担当起生态建设的重任，还要做发展生态文化的先锋，不仅要创造大量的生态成果和物质成呆，还要尽可能地创造出丰富的生态文化成果，努力构建繁荣的生态文化体系，大力传播人与自然和谐相处的价值观，为全社会牢固树立生态文明观，推动生态文明建设发挥重要作用。 二、林业保护在林业生产中发挥巨大作用 在建设生态文明的历史进程中，林业既要承担起生态建设的重任，同时也要当好生态文化建设的先锋。林业是生态文明建设的主力军，作为一项重要的公益事业和基础产业，承担着建设林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系的历史重任，在推进现代林业、建设生态文明中主要采取了五个方面的措施：一是大力加强生态教育，通过各种形式提高全民族的生态道德素质，二是大力实施林业生态工程，推进生态保护和治理，主要有天然林保护、退耕还林、防沙治沙等大的生态工程。三是大力发展林业生态产业，改革林业生产方式，体现在林业产业方面的发展。四是大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。五是大力推进法制建设，不断地完善生态文明建设的政策体系和法律体系。 三、生态文明是林业生产和林业保护的最高境界 建设生态文明对林业建设提出了新要求，也给林业建设带来了新机遇。建设现代林业的过程，是全面实施以生态建设为主林业发展战略的过程，是不断解放和发展林业生产力的过程，更是从基本国情出发、扎实推进生态文明建设的过程。用现代林业科技全面支撑植树造林的质量和效益，建设和保护森林、湿地、沙漠等生态系统，提高森林质量和生产力水平。发挥林业大工程的带动作用，积极引导和发展林业生态产业，构筑北方生态防线，促进人与自然和谐。 四、现代林业生产离不开林业保护，林业保护为现代林业生产提供切实的保障，在具体做法上，从以下几个方面可以做好林业生产和林业保护。 首先，要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。 其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林