省级农业科研机构科研经费管理机制探析.PDF

江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１９期 — ３２１— 夏　秋，顾　军．省级农业科研机构科研经费管理机制探析———以江苏省农业科学院为例［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（１９）：３２１－３２３． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１９．０７５ 省级农业科研机构科研经费管理机制探析 ———以江苏省农业科学院为例 夏　秋，顾　军 （江苏省农业科学院，江苏南京２１００１４） 　　摘要：随着国家科技体制的深化改革，科研经费的管理要求不断提高，传统的经费管理模式存在诸多体制机制上 的障碍，必须切实有效地加以改进。针对当前省级农业科研机构科研经费管理中存在的经费管理体制、组织保障、信 息沟通、预算管理、经费监督机制问题，通过健全科研经费管理体制、完善科研经费管理的组织保障机制、建立科研经 费管理的财务信息沟通机制、加强科研经费的预算管理机制、健全科研经费管理的经费监督机制的研究与探析，力求 找出在科技体制改革背景下，完善科研经费管理机制的对策与建议，以此促进科研经费管理规范化和经费效益化，最 终实现财务规范管理和高效服务的目标，更好地为农业科研事业发展做好财务服务工作。 　　关键词：科技体制；科研经费；规范管理；管理机制；高效财务服务 　　中图分类号：Ｇ３１１　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１９－０３２１－０３ 　　随着政府对农业科技投入的不断加大，农业科研机构的 管有力的科研项目和资金管理机制”。同期，国务院《关于深 科研项目经费总量不断攀升。与此同时，国家科技体制的深 化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发 化改革，对加强科研项目和资金管理提出了更高的要求。在 〔２０１４〕６４号，以下简称国发〔２０１４〕６４号文件）中提出，“要通 这种背景下，研究农业科研机构科研经费管理机制问题，进一 过改革管理体制，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管 步完善和规范科研经费管理，提高科研经费使用效率及成果 理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的 产出，提升农业科研机构的综合实力和影响力，具有重要的理 科技计划（专项、基金等）体系，建立目标明确和绩效导向的 论和现实意义。 管理制度”。 １．２　科研项目经费的持续增长 １　当前科研经费管理的现状 近年来，随着国家对科技创新工作的重视程度不断加强， １．１　国家科技体制管理的要求 农业科研经费的投入比重逐年攀升。江苏省农业科学院科研 ２０１４年国务院出台《关于改进和加强中央财政科研项目 事业全面发展，持续保持在全国省级农业科学院中的领先地 和资金管理的若干意见》（国发［２０１４］１１号，以下简称国发 位。２０１４年到账科研经费与 １０年前的２００４年相比，已由 ［１］ 〔２０１４〕１１号文件）中提出，“要通过深化改革，加快建立适应 ６８００万元增长到３．８亿元 ，增长了４．６倍。在国家级重大 科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监 科研项目的争取上也捷报频传，２００６年以后，获得国家部委 项目６２３项，省级项目２４３２项；其中，５００万 ～１０００万元项 收稿日期：２０１５－１２－０７ 目１６项，经费１亿元，１０００万元以上项目８项，经费１．４亿 基金项目：江苏省农业科学院２０１５年度院基本科研业务专项［编号： 元，呈现出