“《饲料质量安全管理规范》宣贯会”讲稿20140611.ppt

饲料生产许可与质量安全管理规范解读;一、饲料行业发展概况 2013年以来，饲料行业经受了宏观经济下行压力加大、H7N9流感疫情冲击、畜产品消费需求不振等多重影响，行业发展呈现先抑后扬的态势。 2013年饲料总产量1.934亿吨，同比下降0.56%。饲料工业总产值7381亿元，同比增加4.35%。配合饲料在总产量中占比84.3%，浓缩饲料12.4%，添加剂预混合饲料3.3%。配合饲料延续了比重持续提高的势头。从品种看，2013年的增长主要以猪饲料为主。 产业集中度进一步提高：饲料大省：广东（2251）、山东（2066）、河南、辽宁、河北、湖南、四川、广西。8省产量达1.12亿吨，占全国总产量58%。 饲料添加剂中氨基酸、酶制剂和微生物都有不同程度增长。 大宗饲料原料中玉米9725万吨，同比增长6.3%，豆粕3466万吨，同比增长0.6%。 ;二、饲料安全监管的新要求 饲料安全始终是饲料行业管理的核心之一。以2012年5月1日新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施为标志，饲料行业法制建设取得了全面进展，特别是在饲料原料与添加剂准入目录、饲料添加剂安全使用规范、企业生产许可条件、饲料生产过程控制、饲料标签与饲料卫生标准等方面制定了一系列配套部门规章、规范性文件和强制性标准，为规范饲料行业生产经营秩序、加强饲料和饲料添加剂企业安全监管、确保饲料安全发挥了重要作用。 2年多来行业新规的实施，促进了全行业的转型升级，饲料企业质量安全意识不断提高，内部管理更加严格规范、智能机械手、企业生产全程信息化管理化、近红外快速检测技术等先进技术与装备得到快速推广应用，企业扩张更加科学理性，饲料产业整体素质得到进一步提升。 截止2014年7月1日，预计11272家饲料生产企业中有4273家企业未能取得生产许可证。淘汰率38%。 ;条例;饲料行业管理两个重要组成部分★饲料和饲料添加剂企业生产许可（硬件、准入）★饲料质量安全管理规范（全过程质量安全控制）;饲料行政许可的分类许可证件由农业部核发新饲料、新饲料??加剂许可  （新饲料、新饲料添加剂证书）饲料和饲料添加剂进口许可 （饲料、饲料添加剂进口登记证）许可证件由省级饲料管理部门核发饲料和饲料添加剂生产许可  （饲料生产许可证、饲料添加剂生产许可证）饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号 （省级饲料管理部门的批准文件） ;饲料和饲料添加剂生产许可分类（一）饲料添加剂生产许可 1.饲料添加剂： —利用有机制备、无机制备、生物发酵、提取等生产工艺直接生产获得的饲料添加剂产品； —在上述生产工艺中同时得到的两种或两种以上饲料添加剂产品混合物； —对上述饲料添加剂产品进行精制、脱水、包被等工艺处理而获得的饲料添加剂产品。 对化工级、医药级、食品级原料进行进一步加工处理生产饲料级产品的。 2.混合型饲料添加剂：由一种或一种以上饲料添加剂与载体或稀释剂按一定比例混合，但不属于添加剂预混合饲料的饲料添加剂产品;（二）饲料生产许可 1.添加剂预混合饲料 —复合预混合饲料、微量元素预混合饲料、维生素预混合饲料 添加剂预混合饲料与混合饲料添加剂的区别 2.浓缩饲料、配合饲料、精料补充料 3.单一饲料（《饲料原料目录》第四部分单一饲料品种， 86个品种、类） 特征描述，单一性和复合型问题;饲料和饲料添加剂生产许可一般程序 企业申报→ 行政审批大厅接收并形式审查 →受理 → 省级饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会进行书面审查和现场审核，并提出评审意见（实质审查）→省级饲料管理部门根据评审意见决定是否核发饲料和饲料添加剂生产许可证。;饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会组成  （一）评审专家基本要求 1.具备良好的职业道德，能够独立和客观公正地开展评审工作；廉洁自律、遵纪守法； 2.具有与所评审产品相关的专业知识和生产实际经验