基于停车收费的停车外部成本内部化研究.pdfVIP

研究探讨★工作研究C 爨蛔停辜铘部感零胸部诧碲宽 口范轶芳杨励雅 关键词：交通经济；停车收费；外部成本；内部化；层次分析法 停车难得问题在我国大城市愈来愈突出，停车的巨大 安排和经济约束的话，停车资源以及城市道路、城市环境 外部成本已得到相关专家学者的一致认可和重视。正如 极有可能发生“公地悲剧”。这不仅导致停车资源的过度 英国高速公路与交通运输协会(IHT)在《停车政策与管理》使用，而且会造成交通节点拥堵甚至蔓延为道路拥堵、环 一书中指出，惟有每个人都正确支付了其停车行为的真实 境污染等悲剧。 成本，停车收费政策才能真正产生效益，进而有效解决城 停车外部性是指停车者的停车活动对其他经济主体 市交通拥堵。相对于停车收费政策的广泛使用，停车收费 所带来的影响。当停车活动得到的私人利益小于停车活 的相关研究并不多见，然而，停车收费政策在改变居民出 动所带来的社会利益，这种性质的外部影响被称为“外部 行方式、缓解交通拥堵、降低交通碳排、调整城市形态等方 经济”，也称正外部性；当停车的私人成本小于该活动所造 面的重要作用越来越引起学者与管理者们的重视。 成的社会成本，这种性质的外部影响被称为所谓的“外部 停车收费在发达国家大致可以分为3个发展阶段：一 不经济”，也称负外部性。我国大城市停车行为负外部性 远超过正外部性，产生巨大的外部成本(见表1所列)，这已 是停车收费单向提高发展阶段(20世纪80年代初一20世 纪90年代中期)：二是停车收费提高、中心区停车场减少得到专家学者的广泛认可。 的裂变发展阶段(20世纪90年代中期一20世纪末期)；三 表1停车的外部成本 是停车收费承载丰富责任阶段(21世纪一至今)，对停车收 项目 内容 费分区分类管理，承载缓解城市交通拥堵、促进交通节能 土地：土地占用、景观破坏、行人道路权的侵占 减排和改善城市环境质量的责任效果显著。 大气：地方性污染(CO、NQc、SQ、粉尘等) 在我国，大城市停车场资源紧缺和机动车数量激增形 环境污染鍪鬃鞋雾蓁；鐾霎黜’ 成了尖锐矛盾，如果一味地增加停车设施既非能解决问题 固体废物：废弃的车辆、停车场地 其他如噪声、振动、动植物系统病变等 亦非长久之计。停车收费作为交通需求管理的核心手段 生态破坏 环境污染造成不同程度的生态破坏 对机动车使用和布局进行调控，更具柔性、低成本性和长 社会矛盾 人一车矛盾，车一车矛盾 远性。基于此，国内学者对停车外部成本及内部化进行了 交通拥挤 停车区及道路拥挤、时间价值损失等 研究。以往研究集中在对交通出行方式外部成本对照研 交通碳排 资源消耗、交通碳排的增加 究，提出大力发展公共交通的重要性；在研究外部成本基 交通事故 财产损失，人身伤亡 础上，提出可从行政、经济、法律和现代技术手段促进外部 就业损失 停车产业欠发达致使潜在就业人口损失 财政支出 土地开发、建设维护费用、财政补贴 成本内部化，也有提出通过交易许可证、税收和收费、定价 策略等方式促进外部成本内部化。然而，从停车收费作为 二、产生机理分析 适合交通发展阶段和国情的重要手段来看，促进基于停车 剖析停车巨大外部