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外商对华投资的特点与中国政府的政策选择 褚华骏 09国际经济与贸易2 摘要：本文作者有感于政府近期经济政策难以取得显著效果，又觉得经济政策的效果不好包涵了许多的外资因素。所以作者对外商对华投资进行了一番分析，但有碍于可得资料有限，又没有足够的时间和资金进行调查，只得用国家统计局近年数据进行分析，虽然数据不够细致，但总算可以得其大略。之后，作者运用之前的分析，对国家的现行政策和应用政策进行了分析。 关键词：对华投资 对外投资 政府应对 中国经历了改革改革开放的三十年，经济建设取得了一个又一个的成就。经济实力快速加强，我国工业化、城市化脚步加快，产业结构得到调整，经济持续增长。与此同时，国民生活水平大幅度提高，就人均GDP而言，按可比价格计算，1952年中国的人均GDP是119美元，2007年则达到了3629美元，2007年是1952年的30.5倍。如果按相同速度发展，年均增长6.4%，平均约12年翻一番。在最近30年的时间里，我们城镇居民的可支配收入和农村居民的纯收入增长了6.7倍。社会主义市场经济体制的建立和逐步完善90％的在华外商投资者纷纷增加或计划增加对华投资。在世贸组织2001年12月11日正式接纳中国为成员前后，多数外资公司已经考虑加大投资中国的规模。调查显示，有680家公司计划每年在华投资总额达45亿美元，38％的公司计划在未来的12个月增加其对华投资。在已经进入中国的外国公司中44％计划在华投资将超过其年收入的6％，而尚未进入中国的公司中，26％计划在中国的投资将超过其年收入的6％。[1] 制造业投资相对减弱 2008年，外商在中国对于制造业的投资依然是最高的，总额达到了4989483万美元，合同数达到了11568，使用金额占到了总金额的百分之五十四。2007年，商务部副部长魏建国在昨日召开的中国外商投资企业社会责任论坛上透露，今年以来，外商投资我国制造业势头开始减缓前6月我国实际使用外资170亿美元，同比下降4.5%，占外资总量比重进一步下降到56%。 　　改革开放近三十年来，中国吸引外商直接投资取得了举世瞩目的成就。截至2007年6月底，累计批准设立外商投资企业61万家，实际使用外资金额已经达到了7500亿美元。全球五百强企业里面，已经有480多家企业在中国投资设立企业和机构。跨国公司在华研发的中心已经达到了980家，地区中国总部已经达到了40多家。2007年上半年，中国吸收外资继续保持较好的增长趋势，我国累计批准了设立外商投资企业18683家，实际使用外资金额319亿美元，比去年同期增长12%，其中，实际使用外资170亿美元，同比下降4.5%，占外资总量比重进一步下降到56%。魏建国预测，随着中国加入WTO过渡期的结束，服务业对外开放进一步扩大，吸收外资、加快发展，同比增长58.2%。随着西部大开发、东北老工业基地振兴，以及中部崛起等区域发展战略实施，中西部地区吸收外资得到了较快的发展，在全国吸收外资总量中所占的比重逐步提高。2007年上半年西部和东北老工业基地实际使用外资分别增长51.9%和67.6%。 并购超过合资成为外商进入我国主要方式 改革开放之初，七八成外资是通过合资方式进入中国的，人称“合资中国”，1992年外资的50％用于合资企业。1997年后形势逆转，外商独资企业首次超过合资企业。中国加入WTO，这种变化更加明显，2OO1年合资企业占全部外资的比重下降为不足30％。而外商独资企业数量逐年增加，2OO1年独资项目比合资项目多70％，实际利用外资占总额的比重超过50％。在合资、独资的变化中，跨国并购日见火热。中国加入WTO后取消了外资并购的限制，今年国家又将国企500强中的部分企业向跨国公司开放，致使跨国集团纷纷选择并购的方式实施其在华投资战略。去年下半年以来，全球知名移动通信设备制造商阿尔卡特通过现金收购，以比中方多两股的方式控股中国最成功的合资企业之一— — 上海贝尔；美国爱默生电气公司收购华为集团下的安圣电气：格林柯尔入主中国上市公司科龙电器；世界第一大水处理设备设计和生产商— —法国通用水务公司收购上海自来水浦东公司50％股权。证券市场并购活力也较突出，以邮通B、深华发B等公司为代表，沪深两市共有20多家B股公司出现新外资股东加盟，上市公司的外资并购集中于制造业，比重超过60％。 服务业迅速发展 据新华社日内瓦电 联合国贸易和发展会议（贸发会议）日在日内瓦发布的《年世界投资报告》显示，全球外国直接投资的重点已明显转向服务业报告说，到2002年，服务业吸收的外国直接投资仅占全球外国直接投资存量的％，大约为万亿美元。除传统的贸易和金融服务继续占有重要地位外，近年电力、电信、水务和其他商业服务吸引的投资也大幅增长。 据中国商务部外资全口径（含银