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枣庄市2014年农机 购置补贴政策落实监督检查工作方案 为贯彻落实2014年省、市农机购置补贴工作实施方案，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，根据《山东省2014年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求，在总结我市近年来农机购置补贴政策具体运行操作方式变化特点和监管工作的基础上，制定枣庄市2014年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。 一、目的意义 农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容。政策实施以来，农机购置补贴资金规模连续增长，机具种类不断扩大，运行操作方式逐步完善，在惠及广大农民群众、提升农业机械化水平、建设现代农业、促进农民增收等方面发挥了重要作用。大力开展补贴政策监督检查，是规范高效廉洁实施补贴政策，持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，维护广大农民群众合法权益的重要保障。各级农机部门要切实增强责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。 二、检查重点 主要检查农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。按照省、市农业机械购置补贴工作实施方案要求，确定如下检查重点。 （一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力，凡是享受补贴资格的企业，要一视同仁，不得对同类补贴产品实行产地差别对待政策，确保同类同档产品在全省实行统一的定额补贴标准。严禁随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在区（市）之间不一致的情况发生。 （二）补贴机具价格情况。加强对补贴机具售价情况的监督，检查区（市）农机部门对本辖区范围内补贴机具销售价格调研情况，严禁农机经销企业趁机乱涨价，重点查处同一产品在同一时段，享受补贴的机具销售价格高于不享受补贴的机具销售价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。视情况抽查区（市）对补贴机具销售价格掌握情况。 （三）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否符合农机购置补贴工作实施方案的要求，严禁对不符合补贴条件的人员、组织、公司等进行补贴。深入检查区（市）范围内申请补贴人数超过计划指标时，是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。重点检查年度内补贴对象享受补贴机具数量、资金额度等是否超过补贴实施方案上限。在确定补贴对象时优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿的，一经查实，严肃处理。 （四）补贴机具经销商管理情况。全面开展补贴机具经销商经销行为及农民群众知晓情况检查。严厉打击收取农民身份证集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。 （五）补贴机具情况。加强对补贴机具实际供货信息调查。重点检查补贴机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，补贴机具在明显位置是否固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌，铭牌信息是否与供货核实表有关信息一致。铭牌信息不完整、铭牌固定不牢固的机具可不予补贴。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。 （六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各区（市）是否按照有关要求公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等，特别要检查区（市）农机部门是否按照规定以公告形式公开2014年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴工作人员和机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。 （七）全价购机开展情况。今年在全市开展了“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式，为确保试点工作有序有效进行，要加强对政策实施和在实施过程中的应对预案的检查。重点包括政策的宣传、操作程序执行、购机农民筹资难易、补贴资金结算兑付快慢、补贴机具核查、购机发票内容是否完整等情况。通过监督检查，科学分析全价购机方式中出现的问题，合理提出意见建议，不断完善工作程序，确保补贴资金安全落实到位。 （八）补贴资金使用情况。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、