构建四廉体系，加强党风廉政建设.docVIP

构建?“四?廉”?体系?，加?强党?风廉?政建?设 ? ? 党?风廉?政建?设和?反腐?败工?作属?于上?层建?筑范?畴，?是社?会主?义物?质文?明、?政治?文明?和精?神文?明建?设的?重要?促进?力量?，也?是构?建社?会主?义和?谐社?会的?一条?重要?渠道?。目?前我?们正?大力?贯彻?《建?立健?全教?育、?制度?、监?督并?重的?惩治?和预?防腐?败体?系实?施纲?要》?，加?强党?风廉?政建?设，?反对?和防?止腐?败。?笔者?认为?构建?“学?廉、?保廉?、促?廉、?卫廉?”的?“四?廉”?小体?系，?是创?造性?落实?惩防?腐败?大体?系的?具体?实践?，将?有力?促进?建立?健全?与社?会主?义市?场经?济相?适应?的教?育、?制度?、监?督并?重的?惩治?和预?防腐?败体?系，? ? ? ? ?（一?）加?强宣?传教?育，?构建?学廉?体系?。学?廉属?于教?育的?范畴?。教?育在?反腐?倡廉?中处?于基?础性?地位?，发?挥着?基础?的作?用。? ? 一?是完?善教?育机?制。?要建?立健?全反?腐倡?廉“?大宣?教”?工作?格局?，改?变过?去纪?委一?家唱?廉政?教育?“独?角戏?”的?局面?，把?纪检?监察?、组?织、?宣传?、党?校和?新闻?媒体?等各?方面?的力?量统?筹起?来，?真正?形成?齐抓?共管?、纪?委组?织协?调、?部门?各负?其责?、依?靠社?会各?方面?的力?量开?展党?风廉?政宣?传教?育工?作的?新局?面；? ? 二?是改?进教?育内?容。?围绕?“掌?权、?用人?、管?钱”?等关?键环?节，?着重?解决?好如?何对?待群?众、?如何?掌权?施政?、如?何对?待名?利等?问题?； ? ?三是?创新?教育?方式?。改?变单?一的?灌输?教育?模式?，在?充分?发挥?传统?载体?作用?的同?时，?注重?运用?网络?传媒?、手?机短?信、?公益?广告?等现?代科?技手?段开?展教?育，?增强?教育?的吸?引力?和感?染力?（更?多精?彩文?章来?自“?秘书?不求?人”?）；? ? 四?是拓?展教?育范?围。?针对?不同?层次?、不?同群?众体?、不?同行?业的?党员?干部?，分?类要?求，?分层?施教?，探?索反?腐倡?廉全?民教?育之?路，?逐步?把反?腐倡?廉教?育纳?入社?会教?育的?国民?教育?体系?，培?养“?廉洁?可敬?、腐?败可?耻”?的社?会意?识，?增强?反腐?倡廉?教育?的辐?射力?和渗?透力?。 ? ? ? ? （?二）?创新?机制?制度?，构?建保?廉体?系。?保廉?属于?制度?的范?畴。?反腐?倡廉?制度?是保?证。?制度?建设?带有?根本?性、?全局?性、?稳定?性和?长期?性。?加强?党风?廉政?建设?，深?入开?展反?腐败?斗争?，必?须有?严格?规范?的一?系列?制度?做保?证。?因此?，要?坚持?创新?机制?、健?全制?度，?从权?、钱?、人?等关?键环?节入?手，?建立?一个?结构?合理?、配?置科?学、?程序?严密?、制?约有?效的?反腐?保廉?体系?，逐?步形?成靠?制度?规范?从政?行为?，按?制度?办事?、用?制度?管理?人的?约束?机制?。政?府机?构要?着力?推进?四项?改革?。 ? ?一是?深化?行政?审批?制度?改革?。严?格执?行《?行政?许可?法》?，公?示审?批条?件、?程序?和结?果，?积极?推行?电子?政务?，防?止“?暗箱?操作?”。?建立?行政?许可?过错?追究?制，?严肃?追究?过错?责任?人和?主管?人员?的责?任。? ? 二?是加?快财?政管?理制?度改?革。?所有?政府?性资?金都?要纳?入预?算管?理；?加强?对预?算执?行情?况的?监督?，减?少预?算执?行的?随意?性。? ? 三?是积?极推?进投?资体?制改?革。?按照?建立?与社?会主?义市?场经?济相?适应?的新?型投?资体?制的?要求?，规?范政?府投?资行?为，?确立?企业?在投?资活?动中?的主?体地?位，?加强?和改?进对?投资?活动?的监?管。? ? 四?是推?进干?部人?事制?度改?革。?认真?落实?干部?人事?制度?改革?各项?任务?。健?全和?落实?干部?能上?能下?的机?制，?推行?领导?干部?引咎?辞职?、竞?争上?岗等?制度?，着?力创?建公?开、?公平?、竞?争、?择优?的用?人环?境，?防止?用人?上的?不正?之风?。 ? ? ? ? ?（三?）强?化督?导检?查，?构建?促廉?体系?。促?廉属?于监?督的?范畴?。推?进反?腐倡?廉工?作，?监督?是关?键。?要从?强化?社会?监督?、党?内监?督和?群众?监督?三个?方面?，切?实加?强对?各级?领导?干部?从政?情况?的监