我国交通运输立法发展之回顾.pdfVIP

《鸯本栏目海南省汽车运输总公司协办 在法制的轨道上实现交通良性发展，真正让交通这一基础 运输管理法规的空白，进一步完善了交通法规体系，为依法行 性产业为国汁民生发挥应有的作用，这在依法治国气氛越来越 政、依法治运，实现公路基础设施建设和道路运输协调、可持续 浓厚、国人建设法治社会努力越来越积极的中国，自是势不可逆。 发展，推进交通健康、稳定发展提供了强有力的法律保障。 新中国交通立法的步伐最早可追溯到1951年9月20日政安全是交通的生命线，交通安全必须有法制的保障。2004 年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》开始施行。这 务院公布的政秘字第714号《车船使用牌照税暂行条例》，计18 条，规定车船牌照税如何征收。然而，中国交通法规建设的真一 部体现“以人为本，保护弱者”精神的法律，重新配置了机动车 正起步则是始于20世纪90年代。所以，本文谈新中国交通立与行人、非机动车之间的权利义务关系，以合理归责为原则， 加重了机动车保有人和驾驶人的义务和责任，凸显出对生命 法发展这一问题，着眼时段实际上是从20世纪90年代至2006 年这一“黄金时段”。 的尊重与关怀。新的《交通安全法》对交通肇事、道路通行、第 笔者认为，新中国的交通立法具有如下特征：由于道路交 三者责任险、赔偿、酒后驾车、驾校、特种车处罚和报废等等方 通运输是最主要的运输方式，所以其立法成果最为丰富，并逐 面都有详尽具体的规定，根据交通现实需要而将法律条文深 渐走向体系化；铁路运输方面的法件制定时间相对较早，与时 度细化，这是立法的进步，将更加有利于在现实中的操作。 代形势的变化已有些不相适应，应该要有立法突破；水路交通 随着出租车在城市公共交通中发挥越来越重要的作用， 运输立法已有与世界水运立法接轨的成功操作经验，在中国 1997年12月23日，建设部、公安部制定《城市出租汽车管理办 加入wTo后，如何更好地与国际法规对接，显得犹为重要；民法》，运用于城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。城市出 航运输立法是最薄弱的环节，法件制定的时间早，且法件的数 租车在中国已经有很长的发展时间了，新情况、新因素不断出 量少，是最待加强的立法领域。 现，这个行业可能呼唤更加完备的法律规范出台。 道路交通运输立法：逐渐走向体系化 由于道路交通与人民的生活和生产最为密切相关，所以， 条例》。这是针对收费公路在我国公路总里程数占的比重加 道路交通立法具有力度大、成果多的特点，而且，从现有的法 大，对促进国民经济和社会发展所起作用越来越重要的情况 律成果来看，体系化的特征也越来越明显。 下，如何规范收费站点的设置和公路收费权益的转让、如何设 1 定收费标准等作出的规定。《收费公路管理条例》是我国第一 997年7月3日八届人大常委会第二十六次会议通过的《中 华人民共和国公路法》，已经过1999、2004年的两次修订，这是部规范收费公路管理的行政法规，为各级政府及交通主管部 一个道路交通方面最重要的法律文件，对公路规划、公路建设、 门加强收费公路的管理，解决人民群众普遍关注的收费站点 公路养护、路政管理、收费公路、监督检查、法律责任进行全方 过多、过密等问题，提供了法律依据；有利于拓宽公路建设融 位的规划和界定。其中，1999年的修订规定：国务院在制定将资渠道、促进公路事业发展；有利于规范收费公路的经营管理 公路和车辆收费改为征税的实施办法时，应当取消各种不合 行为，提高公路管理水平、改善公路服务状况，为广大群众出 理收费，确定合理的征税幅度，并采取有效措施，防止增加农 行提供安全、便捷、畅通的公路交通环境。 民负担；同时防止增加车辆用油以外的其他用油单位的负担。 道路交通运输立法包括很多层面，涉及道路管理、道路建 这个修订点，是对养路费征收方式的重新规定，最为重要。两 设、车辆管理、道路运输、道路交通事故、机动车保险、交通事 次修订，使《公路法》更加完善和合理，同时也引发了一些争议 故损害赔偿、交通事故结果认定等方面，不一一列举。由此可 和问题，特别是关于养路费征收的问题，引起的争议越来越大， 见，道路交通运输立法尽管很多方面还有待加强，但已