我国专卖制度历史沿革的考究.pdfVIP

园盟国团豳圈 2012年第11卷第7期 我国专卖制度历史沿革的考究 口何 娜 廖伟迅 【摘 要】我国专卖制度的权舆，粗略估计已有2600多年的历史，周代的 “敛赊”，齐时的 “轻重”，汉代的 “平淮”，宋时的 “市 易”，均为我国专卖制度的权舆。民国时期则是先由公卖而转为实行专卖制度的，国民政府财政部根据国民党五届八 中全会的决议，对盐、糖、烟、酒、火柴、茶叶6种初列为专卖物品。而新中国成立后 中央政府主要对盐、烟、酒实行专 卖制度管理。 【关键词】专卖制度；历史沿革；专卖政策 作【者单位】何娜，廖伟迅；韶关学院旅游与地理学院 一 、 古代专卖制度的权舆历史考究 有用货物过剩而且滞销时，由泉府给价收买，以待货物发生 我国专卖制度的权舆 ，粗略估计已有2600多年的历史。 不足时，供应市面需要 ，以为调剂。当时国家的财政收支，虽 根据古籍记载，在某种意义上说我国实为世界首创专卖制度 亦可藉此给供一部分，但敛赊的主要功用，还在于调剂市场 的国家。 余缺。 春秋管仲相齐，由于推行盐铁专卖等政策，结果齐国财 齐时所推行的 “轻重政策”也可以说是管仲使齐桓公称 力大增 ，坐致富强，“桓公遂用区区之齐合诸侯 ，显伯名”。这 霸的治国要诀。轻重法论述 了整个经国济民与调节社会财 样一种制度，根据 目前的文献记载，说它源于春秋管仲相齐 富分配的道理 ，进而论到必须疏通货物，以调剂市场。要想 时的 “管山海”政策应该是可信的。于是中国古代专卖制度 物价平定，必须货物流通无阻，而流通货物，又必须发展交 的起源，多数学者认为起源于春秋管仲在齐国的 “管山海”。 通，交通既便，货物流畅，物价 自然趋平。豪强巨贾，虽欲囤 但也有学者认为这仅只是管理而非专卖 ，真正意义上的专卖 积居奇，操纵物价，亦无从人手。据 《轻重篇》载，“凡轻重之 开始于西汉武帝的盐铁官营。不过，这时专卖制度尚处于萌 大利，以重射轻，以贱泄平”，认为调剂物价的方法，应在低贱 发期 ，它的制度体系还不健全和完备。早在春秋时代，齐相 时期趁机收购储藏，一旦市价昂贵，再以平价出售 ，使市场趋 管仲创行的 “官山府海”政策，由国家独占贩卖盐铁，更为我 于平稳。 国专卖制度的先声。桓宽的 《盐铁论》尤其作为古代研究盐 汉代实行的 “平推法”，是武帝战时经济政策 中的一部 铁专卖的专籍。考究周代的 “敛赊”，齐时的 “轻重”，汉代的 分，以平抑空间方面的物价差异的办法。其法是令当需输送 “平淮”，宋时的“市易”，均为我国专卖制度的权舆。 至官府的实物，概令土地富饶的地方输送，以避免一方货弃 周代实行的 “敛赊法”，由泉府管理买卖市场 ，凡遇市上 于地，他处则供不应求，藉以平其所在地的时价。而其征收 助社会组织建立和完善对企业社会责任的评价机制 ，并推动 营企业；规模大的企业高于规模小的企业。可见，中国企业 媒体积极配合。 的社会责任机制建设任重而道远。 综上所述，政府应把企业承担的基本社会责任纳入法制 轨道，作为对所有企业的刚性要求，违者将受到法律的惩治。 【参考文献】 把高层次的伦理责任划人倡导性要求的行列，对表现突出者 1．[美]彼得 ·德鲁克；朱雁斌译 ．21世纪的管理挑战[M]． 给予褒扬。政府要搞好精神文明建设，为企业履行社会责任 北京：机械工业出版社，2006 创造 良好的环境 ，增加社会资本总量。政府要设法缩小企业 2．[美]彼得 ·德鲁克；刘勃译 ．管理 ：任务、责任、实践[M]． 与社会的信息差距 ，为提高社会对企业的监督效率创造条 北京：华夏出版社，20o8 件。政府的干预需要注意三点：在干预内容上要分清必须的 3．周建等 ．我国上市公司社会责任与企业绩效[J]．现代管 义务和倡导性的要求 ；在干预方式上要明确强制式与非强制