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重 要 論 文 導 讀 大學法制下大學自治概念的釐清 ─兼論法律保留的適用問題 編目：憲法 出處 月旦法學雜誌，第 201 期，頁 5~21 作者 許育典教授 關鍵詞 學術自由、大學自治、大學法制、法律保留、法律監督 釋字第 684 號在突破學生特別權力關係的同時，亦指出大學基於其自治權限，而享 有專業判斷。如此一來，何謂大學自治勢必成為一個必須被清楚釐清的概念。因 此，本文乃基於大學法制的架構，對大學自治內涵進行類型化的界定。但是，不 摘要 可否認地，大學自治必須存在有被監督的可能，否則大學將成為國中之國。所以， 本文最後乃著眼於國家對大學自治的監督，並兼論法律保留在大學自治權限的適 用問題。 一、從學術自由而生之大學法制 大學法制的上位基本權為憲法第 11 條的學術自由。學術概念 應包括「研究」與「講學」，釋字第 380 號解釋理由書認為， 學術係指「延伸至其他重要學術活動，舉凡與探討學問，發 現真理有關者。 」 二、學術自由的基本權保護法益 學術自由為一個基本權，學術自由的保護法亦是透過其主觀 權利功能與客觀法功能交織而成。 (一)學術自由作為防禦權 為了人民學術活動上的自我實現，而賦予人民對國家高權 重點整理 學術自由 侵犯的主觀公權利。在此面向，學術自由的保護法益包 括：研究自由、講學自由、學習自由。 (二)學術自由作為客觀價值秩序 學術自由為重要文化基本權之一，國家負有學術促進之義 務。國家必須透過人事、財政、組織等資助方法，維持與 促進自由的學術生活。 (三)學術自由作為制度性保障 在此面向上，主要的學術自由保護法益為大學自治。在消 極面上，大學應不受其上級機關指令之約束；在積極面 上，大學對於研究、講學或學習等相關學術活動，享有獨 高點律師司法官班 .tw/ 北市開封街一段 2 號 8 樓‧02代表號) 1 立的學術自治權利，且由大學內部成員自行規範與管理。 國家在給付行政的範圍內，應透過適當的組織性措施確保 自由學術活動的基本權不受侵犯。 三、大學自治作為學術自由之制度性保障 釋字第 380 解釋理由書揭示：「憲法第十一條關於講學自由之