第二讲公共政策过程分析的政治结构和方法.pptVIP

第二讲　公共政策过程分析的政治结构与方法 2.1导言：政策分析的政治因果系统 2.2　政策过程分析：结构性框架和阶段划分 2.2.2　政策过程分析的阶段划分 1、政策问题的发现与识别?; 2、政策议程的设置? 3、政策备选方案的形成?;4、政策的合法化：投票表决? 5、政策的制定与执行：官僚与利益相关者 6、政策的评估：印象式评估与系统评估 2.3政策过程分析：活动者角色与资源 2.3.1 官方参与者：行政当局、文官与国会 行政当局 立法机关 执政党 司法机关  1、行政当局 （1）政府元首（总统、党的总书记和总理） （2）政府办公室办事人员 （3）政治任命官 西方：特别是美国，政府的效能从根本上说取决于行政领导尤其是总统。我国国务院即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政执行机关，而地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关。国务院享有行政立法权、提案权、监督权、人事权以及全国人大及其常委会所授予的其他方面的职权。  2、文官 3、立法机关（国会、全国人大） 立法机关是政策主体的最重要的构成因素 西方: 指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构 我国: 指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。 主要任务：是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。 官方的政策活动者 区别： 西方 ： （