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纳税遵从与风险管理 黄 琼 dxhq@tax-edu.net 纳税服务三年规划 2009年9月10日，国家税务总局关于印发《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》的通知（国税发[2009]131号）中，规划了我国三年内的纳税服务目标是：到2012年末，初步形成以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织、完善制度、优化平台、提高能力、强化预算、细化考评为保障的“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。 主要内容 纳税遵从理论 纳税遵从风险管理 讨论与交流 纳税遵从理论 纳税遵从理论 纳税遵从理论起源 纳税遵从模型 纳税遵从成本分析与管理（略） 1. 纳税遵从理论缘起 1983年，美国国税局进行了较为精确的研究，认为1981年由于纳税人不遵从联邦所得税法，导致了900多亿美元的税收收入损失。 1984年，美国国税局研究部请求美国国家科学院对纳税人遵从问题进行研究，并提出今后的研究内容。 2. 纳税遵从定义 《2002年—2006年中国税收征收管理战略规划纲要》国税函（2003）267中，我国政府首次正式提出了“纳税遵从”的概念。所谓纳税遵从就是纳税人遵从（Taxpayer Compliance