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2011 年 2 月 CL 141/INF/13 C 理事会 第一四一届会议 2011 年 4 月 11 －15 日，罗马 秘书长特别代表和驻地协调员的作用 （JIU/REP/2009/9 ） 1. 联检组报告附有总干事的简短意见以及联合国系统行政首长协调理事会提 出的更为全面的联合意见（UN/GA A/65/394/Add.1 ）。 粮农组织总干事提出的意见 2. 粮农组织与联合国系统各机构一道欢迎联检组报告的深入性，注意到该报 告包含关于分别但同时推行的协调一致和一体化这两个相关政策目标的宝贵意 见。粮农组织支持这些基准的大方向，但是希望提出的机制能更清楚。 3. 粮农组织列出以下几个针对联合检查组建议的具体意见： 基准 1：会员国有效地指导协地、调一致和一体化进程。手段是：(a)向联合国系 统各组织秘书处提供协调一致和一体化方面的明确指导；(b)加强方案协调会的现 有协调作用，使它能够更好地保证整个系统方案活动的协调一致；(c) 实际发挥行 预咨委会对于联合国系统各机构的职责，使全 系统行政和预算问题更加协调一致。 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。 粮农组织大多数会议文件可从互联网网站获取。 MA402/Ch. 2 CL 141/INF/13 4. 粮农组织注意到方案和协调委员会是一个很少参与专门机构活动的联合国 协调机构，建议在方案问题高级别委员会及管理问题高级别委员会的范围中评估 方案和协调委员会的作用。 基准 5 ：现有的机构间协调机制有效促进了全系统的一体化与一致性。手段是：(a) 在其机制支持下的行政首长协调会，若获得授权与工具 ，可以成为实际上的最高 政府间机制，执行成员国关于全系统协调一致与一体化的任务；(b)确保联合国家 庭所有成员在“一体行动”背景下享有平等权利；(c)拥有一个由高层（副秘书长 或助理秘书长）领导的，独立于任何单独组织的强有力的秘书处；(d)将发展集团 打造为在实地一级管理和监督协调一致性的业务工具，一个对联合国组织全体成 员开放的联合资助的机构间机构；(e)所有现有协调机制，如四个执行委员会、政 策委员会和管理委员会，就全系统性质的问题通过方案 问题高级别委员会与管理 问题高级别委员会向行政首长协调会报告；(f)在全系统性质的问题上，所有联合 国组织都可以加入四个执行委员会。 5. 粮农组织注意到维和行动的管理和监督不在行政首长协调委员会的管理范 围之内。行政首长协调委员会有三个支柱（方案问题高级别委员会、管理问题高 级别委员会和联合国发展集团），其在危机后过渡事务，尤其是联合国发展集团/ 人道主义事务执行委员会工作组的过渡事务中，有着非常重要的作用。 基准 7 ：区域协调机制与区域主任小组有效促进区域、次区域及国家一级的协调 一致和一体化。手段是：(a) 区域协调机制为区域及次区域级的专题问题提供政策 性、规范性和分析性工作；(b) 区域主任小组为驻地协调员/ 国家工作队提供领导、 战略指导和支持，以实现国家一级的业务目标；(c)各地区的区域协调机制和区域 主任小组采用一致的核心模式，同时执行符合每个地区独特背景与优先事项的其 他职能；(d) 坚决将区域协调机制纳入由行政首长协调会及其三大支柱构成的联合 国组织框架；(e)协调区域协调机制和区域主任小组 的工作计划及年度背靠背会 议；(f)开发署、其他机构的区域分支与区域委员会之间有效、密切而互惠的关系。 6. 粮农组织同意行政首长协调委员会的意见。粮农组织与区域协调机制长期 合作，并在 2009 年成为了区域发展集团小组的成员。粮农组织注意到，区域发展 集团小组促进在区域一级协调一致方面发挥着重要作用，而几个专门机构参与有 限，因此它们在这些过程中的贡献也相对较少。 基准 9 ：派驻国境内联合国各组织进驻机构的共同思想、概念构建、理解、共 识、