德州城乡一体化地籍管理系统建设初探-山东国土资源杂志社.pdfVIP

第３１卷第 １０期　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 山东国土资源　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ２０１５年１０月 德州市城乡一体化地籍管理系统建设初探 １ ２ １ ２ 崔继昌 ，孙杏 ，方斌 ，杨永恒 （１．南京师范大学地理科学学院，江苏 南京　 ２１００２３；２．德州市国土资源局，山东德州　 ２５３０００） 摘要：以山东省德州市为例，系统阐述了不动产统一登记背景下的城乡一体化地籍管理信息系统建设，基于ＡｒｃＧＩＳ 图形平台和Ｏｒａｃｌｅ数据库平台，对已有农村集体土地所有权、集体土地使用权和城镇国有建设用地使用权登记信 息数据等进行整合，设计开发了城乡一体化土地登记管理子系统、地籍图形变更子系统、地籍信息系统社会化应用 系统，初步建成了不动产登记中的地籍信息数据中心。 关键词：不动产统一登记；城乡一体化；地籍管理信息系统；德州市 中图分类号：Ｄ９２２．１８１　 　 　 　 文献标识码：Ｂ 引文格式：崔继昌，孙杏，方斌，等．德州市城乡一体化地籍管理系统建设初探［Ｊ］．山东国土资源，２０１５，３１（１０）：７６ ７８．ＣＵＩＪｉｃｈａｎｇ，ＳＵＮ Ｘｉｎｇ，ＦＡＮＧＢｉｎ，ｅｔｃ． Ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ Ｓｔｕｄｙ ｏｎｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｖｅ Ｃａｄａｓ⁃ ｔｒａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｙｓｔｅｍ［Ｊ］．Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，２０１５，３１（１０）：７６ ７８． 　 　 随着不动产统一登记制度有序推进，构建统一 码以及城乡一体化地籍数据整合与汇总，以此来形 的基础信息平台成为保障不动产交易安全，提高政 成城乡一体化的地籍数据库。 府治理效率水平和更加便民利民的重要基础。 为充 建设城乡一体化地籍管理信息系统，形成城镇 分利用已经形成的地籍信息资料，最大限度整合既 国有建设用地使用权、农村集体建设用地使用权、农 有资源，减少行政成本，加快不动产登记基础信息数 村宅基地使用权、农村集体土地所有权的统一管理， ［１］ 实现城镇地籍与农村地籍的无缝衔接。 据库建设进程 ，德州市在已有城镇国有建设用地 使用权登记、农村集体土地所有权和集体土地使用 建设城乡一体化地籍数据共享服务系统，实现 权登记信息数据及土地利用现状调查数据、遥感影 土地登记数据共享服务，根据权限向领导和全市国 像数据的基础上，先行探索建立了城乡一体化地籍 土系统各业务部门提供地籍数据查询与数据分析服 管理信息系统。 务，同时结合全市其他政府部门的需求，提供相关数 据共享服务。 １　 系统建设目标任务 ２　 系统建设总体架构 城乡一体化地籍管理是将权属管理与土地利用 现状管理融为一体，在统一的数据组织管理模式和 德州市城乡一体化地籍管理信息系统基于Ａｒｃ⁃ 数据结构分类体系下，按产权、产籍管理的业务要 ＧＩＳ 图形平台，Ｏｒａｃｌｅ数据库平台，采用 Ｂ／ Ｓ 与Ｃ／ Ｓ 求，实现对农村土地和城镇土地的无缝一体化地籍 相结合的多层架构，基于ＳＯＡ架构设计和实现整个 ［２］ 城乡一体化地籍管理系统（图１）。 管理 。 信息系统包括土地登记发证管理子系统、 图形变更子系统、地籍数据共享服务子系统，能够实 系统架构由网络硬件层、数据层、支撑层、应用 现国有土地和集体土地的权属、图形、档案、影像的 层、用户层５