妇女人身安全政策及实施方案.docVIP

婦女人身安全政策及實施方案 行政院八十八年一月十五日 台八十八內社字第０二０七二號函核定 壹、政策緣起 婦女人身安全是攸關婦女生命、身心與生活品質的重要課題。行政院為落實憲法增修條文第十條第六項「國家應維護婦女人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等」之精神，成立行政院婦女權益促進委員會，積極引導政府部門及民間組織，共同推動婦女人身安全保護措施。行政院蕭院長在「一九九八年國家婦女政策會議」中提示，婦女人身安全及婦女保護政策是關乎女性生命及身心健康相當迫切的一項政策，並提出未來重要政策方向在於：一、推動「社區化」的婦女人身安全政策，使婦女經由社區聯防網絡的建構，享有免於恐懼的自由。二、推動反性侵害、反暴力、反性騷擾、反性別歧視的婦女保護政策，爰訂定本政策及實施方案。 貳、問題分析 婦女人身安全問題現況，從以下三項婦女人身安全指標可窺其全貌： 一、性侵害 依據內政部警政署及部分學者針對性侵害的性別暴力分析顯示，愈是年輕的女性，愈容易成為性侵害事件的受害者。年輕的幼（女）童，由於自我保護的能力及身心成熟度的不足，易成為性侵害事件的對象，相關研究顯示，有越來越多的兒童遭受性虐待、亂倫案件、被押賣為雛妓以及以兒童及少年作為性交易的對象等，不僅危害兒童少年（女）身心安全，甚至導致更嚴重的社會問題（未婚媽媽、性暴力犯、施虐父母的產生），而家庭主婦則是另一類容易受侵害的對象。據研究資料顯示，婦女日常生活中對於性侵害存有高度焦慮感。 二、家庭暴力 從政府機關與民間團體受理家庭暴力的案件來看，婦女受到家庭暴力的現象，是一項攸關婦女人身安全之重大議題，復以傳統上認為家庭暴力是家務事的錯誤觀念，以致影響婦女安全與生活至鉅。 三、性騷擾 工作場所的性騷擾，常以明示或暗示的言語或肢體動作造成婦女極大之因擾及壓力，且影響其工作意願、工作表現、職位之獲得、陞遷及待遇，顯有違男女工作平等之精神。 從上述問題分析顯示，婦女人身安全工作的加強確有其迫切性和需要性，且由於法律對於婦女保障不足、婦女人身安全措施尚待加強、媒體報導對受害者隱私之侵犯、相關法令宣導不夠等，政府有必要採取更積極的作為，予以導正。 參、現況說明 當前婦女所面臨之人身安全問題，政府近年來已陸續規劃並推動各項具體保護及預防措施，茲就法制面、服務組織及網絡體系、措施面等三個層面分述如下： 一、法制面 1.制定兒童及少年性交易防制條例（八十四年八月十一日公布）。 2.制定性侵害犯罪防治法（八十六年一月二十二日公布）。 3.制定就業服務法（八十一年五月八日公布）。 4.制定家庭暴力防治法（八十七年六月二十四日公布）。 5.修正後天免疫缺乏症候群防治條例（八十六年十二月三十日修正公布）。 6.修正刑法妨害風化罪章（進行中）。 7.擬訂男女工作平等法草案（含反性騷擾相關法令）。 二、服務組織及網絡體系 1.行政院成立婦女權益促進委員會。 2.教育部成立兩性平等教育委員會。 3.內政部成立性侵害防治委員會。 4.各直轄市、縣（市）成立性侵害防治中心。 5.各直轄市及縣（市）政府成立婦女保護中心。 6.各直轄市及縣（市）政府成立婦女保護服務網絡。 7.各直轄市及縣（市）政府成立就業歧視評議委員會。 8.成立財團法人婦女權益促進發展基金會。 三、措施面 (一)性侵害防治部分 內政部性侵害防治委員會函頒「加強推動性侵害犯罪防治工作實施方案」，就健全法令制度、落實保護扶助、加強教育輔導、推動性侵害防治等面向，擬訂完整之防治措施： 1.保護扶助方面：訂定犯罪被害人保護方案；督導直轄市、縣（市）政府建立被害人補助制度，並設立性侵害防治中心，專責辦理建立報案與諮詢系統；建立被害人完整之醫療服務體系：結合社會資源參與保護行列;陪同被害人出庭等。 2.教育輔導方面：建立專業人員專業訓練制度；研擬「性侵害防治專業人員培訓計畫」；研訂「性侵害加害人身心治療及輔導教育辦法」；辦理性侵害防治工作之研習、座談活動；運用大眾傳播媒體宣導性侵害防治工作；協調相關機關實施性侵害防治教育等。 3.性侵害防治服務方面：加強執法人員專業要求；加強偵查、審理過程之保護措施；建立標準化採證程序及證物保管辦法；建立全國性侵害加害人檔案資料；建置性侵害防治資訊站；提升醫師診療性侵害案件專業能力；訂定性侵害被害人驗傷診斷書格式；訂定性侵害事件處理準則。 4.媒體管理方面：依性侵害犯罪防治法第十條規定，處罰報導或記載性侵害事件被害人身分之媒體。 5.兩性平權教育方面：相關單位透過教育、訓練、專案研究等方式，推動兩性平權活動，實現兩性平等目標。 (二)兒童及少年性交易防制部分 1.定期召開跨部會之督導會報，整合及督導各單位工作的執行，並定期公布及檢討政府部門性交易防制工作之成果。