2017控制污染物排放许可制实施方案.docVIP

? ? 2?01?7控?制污?染物?排放?许可?制实?施方?案 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【2?01?7控?制污?染物?排放?许可?制实?施方?案1?】 ? 控?制污?染物?排放?许可?制是?依法?规范?企事?业单?位排?污行?为的?基础?性环?境管?理制?度。?为贯?彻落?实国?务院?办公?厅《?控制?污染?物排?放许?可制?实施?方案?》及?环保?部《?排污?许可?证管?理暂?行规?定》?，深?化环?境治?理基?础制?度改?革，?推进?排污?许可?制度?改革?创新?，促?进我?省环?境质?量改?善，?特制?定本?计划?。 ? ? ?一、?总体?要求? ?认真?贯彻?落实?党中?央、?国务?院关?于加?强生?态文?明建?设和?环境?保护?工作?的战?略部?署，?牢固?树立?创新?、协?调、?绿色?、开?放、?共享?的发?展理?念，?按照? 精?简高?效、?衔接?顺畅?，权?责清?晰、?强化?监管?，公?平公?正、?一企?一证?，公?开透?明、?社会?共治? 的?原则?，将?排污?许可?制建?设成?为固?定污?染源?环境?管理?的核?心制?度，?作为?企业?守法?、部?门执?法、?社会?监督?的依?据，?为提?高环?境管?理效?能和?改善?环境?质量?奠定?坚实?基础?。 ? ? 二?、主?要目?标 ? 按?照国?家统?一部?署和?时限?要求?，分?行业?、分?步骤?实现?我省?固定?污染?源排?污许?可全?覆盖?。2?01?7年?6月?底前?完成?全省?火电?、造?纸行?业企?业排?污许?可证?核发?，2?01?7年?底前?基本?完成?大气?、水?污染?防治?行动?计划?涉及?的重?点行?业以?及产?能过?剩行?业企?业排?污许?可证?核发?，其?中京?津冀?及周?边重?点地?区 ?2+?26? 城?市中?的太?原、?阳泉?、长?治、?晋城?4市?应在?20?17?年1?0月?底前?完成?钢铁?企业?、含?熟料?生产?工艺?的水?泥制?造企?业和?独立?磨粉?站企?业排?污许?可证?核发?。2?01?8年?底前?完成?水处?理、?食品?制造?、锅?炉、?汽车?制造?等行?业和?通用?工序?的排?污许?可证?核发?。2?01?9年?底前?基本?完成?全省?固定?污染?源排?污许?可证?核发?。到?20?20?年，?全面?完成?全省?固定?污染?源排?污许?可证?核发?，各?项环?境管?理制?度精?简合?理、?衔接?顺畅?、运?行高?效，?形成?有机?衔接?联合?作用?的制?度链?条，?排污?单位?环保?主体?责任?得到?落实?,排?污许?可实?现系?统化?、科?学化?、法?治化?、精?细化?和信?息化?的 ?一证?式 ?管理?。 ? ? ?三、?工作?任务? ?衔接?整合?相关?环境?管理?制度?。 ? 通?过改?革排?污许?可制?，建?立精?简高?效、?衔接?顺畅?的固?定污?染源?环境?管理?制度?体系?。将?排污?许可?制建?设成?为固?定污?染源?环境?管理?的核?心制?度，?衔接?环境?影响?评价?制度?，融?合总?量控?制制?度，?为排?污收?费、?环境?统计?、排?污权?交易?等工?作提?供统?一的?污染?物排?放数?据，?减少?重复?申报?，减?轻企?事业?单位?负担?。 ? ?1.?衔接?环境?影响?评价?制度?。建?设项?目环?境影?响评?价文?件及?批复?文件?的相?关要?求是?确定?排污?许可?要求?和核?发排?污许?可证?的重?要依?据，?排污?许可?证执?行情?况应?作为?环境?影响?后评?价的?重要?依据?。 ? 2?.衔?接建?设项?目环?境保?护 ?三同?时 ?制度?。编?制环?境影?响报?告书?、环?境影?响报?告表?的建?设项?目竣?工后?，建?设单?位按?照环?保部?规定?的标?准和?程序?，对?配套?建设?的环?保设?施进?行验?收，?并如?实向?社会?公开?有关?情况?。 ? 3?.融?合总?量控?制制?度。?通过?排污?许可?证规?定排?污单?位主?要污?染物?排放?总量?控制?指标?，排?污许?可证?执行?过程?中核?算的?实际?排放?量是?考核?主要?污染?物排?放总?量控?制指?标完?成情?况的?主要?依据?。逐?步实?现由?行政?区域?污染?物排?放总?量控?制向?企事?业单?位污?染物?排放?总量?控制?转变?。环?境质?量不?达标?地区?，要?通过?提高?排放?标准?或加?严许?可排?放量?等措?施，?对排?污单?位实?施更?为严?格的?污染?物排?放总?量控?制。? ? ?4.?对接?环境?监测?、环?境执?法、?环境?统计?