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中国农村土地流转制度研究 内容摘要 “三农”问题历来是中国革命和建设的核心问题。土地是农业发展最 基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。改革开放以来,实行家庭 联产承包责任制，使农村土地的经营权从所有权中分离出来，曾极大地促 进了农业和农村经济的发展。但是，随着市场经济的深入发展和城乡一体 化进程加快，我国农业土地小规模分散经营的弊端逐渐暴露出来，越来越 难以适应当前农业市场化、国际化的要求，难以体现规模效益。与此同时， 随着农村劳动力外出务工经商，部分地区出现了土地粗放经营甚至撂荒现 象，使得农村 “人多地少，土地资源紧缺”与 “土地撂荒”现象并存，土 地资源配置效率下降。 上世纪80 年代后期以来，农村集体土地使用权流转在我国农村悄然 兴起。农村集体土地流转是深化农村土地制度改革的重要方向。20 世纪 70 年代末80 年代初发韧于农村的农地家庭联产承包责任制，克服了集中 经营、效率低下的弊端，使广大农民真正有了经营自主权，激发了农民的 积极性，促进了资源的优化配置，但当时缺乏必要的理论和实践准备。使 得在土地流转的过程中，产生了一些不容忽视的问题，比如，土地产权不 明晰，土地流转后“非粮化”现象严重，农民权益被侵占，土地流转市场 机制不健全，农民的保障机制不健全等，如何解决好这些流转中存在的问 题，则是我们所要探讨的重点。 本文利用文献分析法,历史分析法与调查研究法等方法,通过对湖北 省荆门市东宝区农村土地承包经营权流转的实际情况调查，同时对近年来 土地流转资料的归纳，并在借鉴国外有关农村土地流转的先进经验基础 上，分析了该地区当前土地流转现状以及影响土地流转发展的相关缘由。 在此基础上,结合相关理论对农民的心理、经济行为以及外在压力等影响 我国农民土地流转行为的因素进行全面解析，探讨了如何解决目前我国农 村土地承包经营权流转过程中出现的问题的对策。 关键词: 农村土地;土地承包经营权；产权制度；土地流转制度; 目录 第一章 绪论…………………………………………………………………1 第一节 研究背景与研究意义………………………………………………1 一、研究背景…………………………………………………………………1 二、研究意义…………………………………………………………………3 第二节 国内外相关研究综述………………………………………………4 一、国外研究现状……………………………………………………………4 二、国内研究现状……………………………………………………………5 第三节 研究内容和方法……………………………………………………6 一、研究内容…………………………………………………………………6 二、研究方法…………………………………………………………………7 第四节 论文的创新点………………………………………………………7 第二章 农村土地流转的相关理论…………………………………………8 第一节 农村土地流转的基本动因…………………………………………8 一、劳动力非农化现象………………………………………………………8 二、农民需求与目标的差异化发展…………………………………………9 三、闲置土地的再利用………………………………………………………10 四、土地效率及收益的差异化发展…………………………………………10 五、生产关系开始不适应生产力发展要求…………………………………11 第二节 相关概念界定…………………………………………………… 11 一、土地…………………………………………………………………… 11 二、农村土地…………………………………………………………………11 三、土地流转…………………………………………………………………13 第三章 我国农村土地流转的现状分析…………………………………14 第一节 我国农村土地权流转的历程…………………………………… 14 一、建国初至1978 年的农村土地制度……………………………………14 二、1978 年以后农村土地制度的发展历程……………………………… 15 第二节 我国农村土地流转的特点……………………………………… 17 一、土地流转规模总体扩大,速度加快,但仍处于一个较低的水平…… 17 二、土地流转地域扩张明显,但地区之间差异仍较大…………………