关于煤矿安全一反两检材料.docVIP

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 关?于煤?矿安?全一?反两?检材?料 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【关?于煤?矿安?全一?反两?检材?料1?】 ? 煤?炭工?业作?为一?个特?殊行?业，?生产?条件?差，?工作?场所?处于?不断?地变?化之?中，?自然?灾害?和生?产事?故的?危险?源始?终影?响和?制约?着煤?矿的?安全?生产?。要?彻底?扭转?事故?多发?状况?，塑?造煤?炭企?业良?好形?象，?并最?终达?到消?除事?故和?职业?危害?，实?现本?质安?全和?可持?续发?展，?就迫?切需?要从?企业?内外?两个?方面?采取?双管?齐下?的措?施，?即在?强化?安全?监察?的同?时，?推广?实施?职业?安全?卫生?管理?体系?，在?企业?内部?建立?并保?持一?种自?我制?约、?自我?完善?的安?全生?产管?理运?行机?制，?以充?分发?挥内?因主?导作?用。? ? ?下面?，就?该问?题谈?谈自?己的?看法?。 ? 1? 煤?矿安?全监?察是?依法?搞好?煤矿?安全?生产?的体?制保?障 ? 多?年来?，尽?管我?们已?将煤?矿安?全生?产作?为天?字号?工程?来抓?，但?事实?上，?真正?促使?煤矿?重视?安全?的外?在压?力却?是非?常不?够的?。 ? ?实践?中，?某些?领导?者往?往是?抱着?侥幸?的心?理，?在安?全与?生产?、安?全与?效益?发生?矛盾?时，?把安?全抛?在一?起。?安全?工作?在一?些人?的思?想观?念中?是 ?说起?来重?要，?干起?来次?要，?忙起?来不?要 ?，摆?不正?安全?与生?产的?关系?，致?使党?和国?家的? 安?全第?一 ?生产?方针?落不?到实?处。? ?国务?院决?定将?原煤?矿安?全监?察局?升格?为矿?山安?全监?察局?，对?现行?的矿?山安?全监?察管?理体?制进?行改?革，?建立?全国?垂直?管理?的矿?山安?全监?察体?系，?并拟?出台?新的?职业?安全?卫生?法律?，以?理顺?原体?制和?管理?格局?下形?成的?法律?、法?规体?系。?这必?将会?强化?对煤?矿安?全的?执法?监督?，形?成煤?矿重?视安?全的?外在?压力?。它?体现?了在?发展?社会?主义?市场?经济?，建?立和?完善?现代?企业?制度?的进?程中?，党?和政?府对?安全?生产?的高?度重?视和?对人?民生?产安?全和?身体?健康?的高?度关?注，?并为?煤矿?搞好?安全?管理?创造?了外?在的?环境?条件?，提?供了?机遇?和空?间。? ?2 ?实施?职业?安全?卫生?管理?体系?，建?立并?保持?煤炭?企业?内部?的自?我管?理、?自我?约束?、自?我完?善的?安全?生产?管理?运行?机制?，是?实现?煤矿?安全?生产?长治?久安?的基?础和?关键? ?外因?是变?化的?条件?，内?因是?变化?的根?据，?外因?通过?内因?而起?作用?。如?果煤?矿自?身缺?乏安?全生?产的?自律?机制?，那?么任?何形?式的?外部?监督?检查?，都?不会?从根?本上?解决?问题?。 ? 职?业安?全卫?生管?理体?系的?特点?。职?业安?全卫?生管?理体?系是?系统?化、?结构?化、?程序?化的?管理?方法?体系?。它?与煤?矿的?整体?管理?是相?容的?，是?煤矿?经营?管理?体系?的有?机组?成部?分，?是一?种科?学化?、规?范化?地从?总体?上对?煤矿?的安?全卫?生进?行控?制的?战略?及方?法。?它不?局限?于个?别的?隐患?或职?业危?害，?也不?局限?于单?一的?标准?，而?是从?系统?的、?战略?的、?机制?的角?度，?为煤?矿建?立自?我约?束、?自我?完善?的管?理职?业安?全卫?生的?机制?和程?序。? ?职业?安全?卫生?管理?体系?以相?互支?撑的?程序?化文?件体?系为?支持?，以?系统?理论?为指?导，?体系?的基?本思?想是?系统?安全?，管?理的?核心?是系?统中?导致?事故?和职?业危?害的?根源? 危?险源?，最?大的?特点?是能?实现?体系?自身?和煤?矿职?业安?全卫?生绩?效的?持续?改进?。 ? 职?业安?全卫?生管?理体?系标?准要?求煤?矿职?业安?全卫?生管?理的?一切?活动?过程?中必?须在?成文?的程?序规?定的?指导?下进?行。?体系?强调?通过?煤矿?的危?险源?辨识?及风?险评?价，?在方?针指?导下?，按?照法?律、?法规?的要?求制?定目?标和?管理?方案?，进?行风?险控?制，?并经?过跟?踪监?察、?管理?评审?来达?到控