制度建设是和谐社会构建中长期任务.docVIP

制度?建设?是和?谐社?会构?建中?的长?期任?务 ?制度?建设?将促?进社?会主?义法?律体?系的?完善?。按?照《?决定?》的?要求?，进?一步?完善?发展?民主?政治?、保?障公?民权?利、?推进?社会?事业?、健?全社?会保?障、?规范?社会?组织?、加?强社?会管?理等?方面?的法?律法?规，?健全?行政?执法?责任?追究?制度?，完?善行?政复?议、?行政?赔偿?制度?，对?实现?20?**?年建?成社?会主?义法?律体?系的?目标?具有?直接?的作?用，?我国?的法?律体?系也?会随?之更?趋完?善。?完善?的法?律制?度是?社会?和谐?的法?治基?础。? ? ?党的?十六?届六?中全?会通?过的?《中?共中?央关?于构?建社?会主?义和?谐社?会若?干重?大问?题的?决定?》，?把加?强制?度建?设，?保障?社会?公平?正义?，放?到突?出的?地位?，强?调要?完善?六个?方面?的制?度，?保障?人民?在政?治、?经济?、文?化、?社会?等方?面的?权利?和利?益，?引导?公民?依法?行使?权力?、履?行义?务。?这六?个方?面的?制度?是：?民主?权利?保障?制度?、法?律制?度、?司法?体制?机制?、公?共财?政制?度、?收入?分配?制度?、社?会保?障制?度。?这些?制度?建设?的内?容很?具体?、很?明确?。《?决定?》深?化了?对实?现公?平正?义的?认识?，体?现了?创新?精神?，提?升了?社会?主义?法制?建设?的新?境界?。 ? ? 完?善各?项制?度是?构建?社会?主义?和谐?社会?的必?然要?求 ? ? 从?中国?特色?社会?主义?事业?总体?布局?和全?面建?设小?康社?会全?局来?观察?，应?当认?识到?，构?建社?会主?义和?谐社?会，?是中?央提?出的?关系?到国?家发?展全?局的?重大?战略?思想?与战?略目?标。?社会?和谐?是中?国特?色社?会主?义的?本质?属性?，公?平正?义是?社会?和谐?的基?本条?件，?制度?是社?会公?平正?义的?根本?保证?。要?建成?中国?特色?的社?会主?义，?实现?公平?正义?，制?度是?不能?缺失?的。?历史?已经?证明?，在?市场?经济?条件?下，?人财?物流?动性?很强?，社?会关?系多?种多?样，?没有?制度?保证?，人?们的?物质?利益?、各?种权?利不?可能?得到?有效?承认?和保?护，?各种?利益?冲突?也没?有稳?妥的?化解?途径?，对?立和?摩擦?会变?得很?频繁?，社?会也?不可?能达?到有?序状?态。?很难?想象?，在?工业?化条?件下?，一?个制?度缺?失的?社会?其运?作是?和谐?的、?社会?结构?是和?谐的?。 ? ? 构?建社?会主?义和?谐社?会，?应当?认识?到制?度的?作用?。制?度是?合理?协调?利益?、处?理社?会矛?盾、?建立?公平?正义?、建?立社?会诚?信、?激发?社会?活力?和创?造力?，从?而形?成良?好社?会秩?序的?规则?体系?。有?了制?度，?许多?事务?的处?理就?有章?可循?，也?能使?相关?责任?落到?实处?。加?强制?度建?设，?也适?应了?人民?群众?的社?会参?与要?求。?与经?济和?社会?发展?相适?应，?人民?群众?的民?主法?制意?识不?断增?强，?政治?参与?的积?极性?不断?提高?，对?发展?社会?主义?民主?政治?、落?实依?法治?国方?略也?有新?的要?求。?社会?参与?，能?够使?各利?益群?体的?诉求?通过?规范?有效?的渠?道进?入决?策层?，从?而使?广大?人民?群众?的各?项权?益得?到切?实尊?重和?保障?，社?会主?义民?主法?治也?会随?之更?加完?善。? ? ?最大?限度?化解?社会?不和?谐因?素，?需要?良好?的制?度基?础。?改革?已经?持续?二十?八年?，随?着经?济体?制的?深刻?变革?、社?会结?构的?深刻?变动?、利?益格?局深?刻调?整、?思想?观念?深刻?变化?，深?层次?矛盾?逐步?显现?。在?目前?这个?阶段?，改?革的?难度?加大?了。?我们?既要?继续?推进?改革?，解?决体?制上?的一?些亟?需攻?克的?难题?，又?要维?护公?平正?义，?保持?社会?稳定?，两?者不?可偏?废。?不继?续进?行改?革，?会导?致经?济徘?徊不?前，?积累?下更?多的?社会?问题?；只?关注?改革?的推?进，?忽略?社会?矛盾?的化?解，?可能?导致?社会?长期?陷于?动荡?。现?实生?活中?，由?利益?调整?引发?的社?会矛?盾比?过去?有所?增多?，有?时候?矛盾?还比?较尖?锐。?群众?关注?的社?会矛?盾和?社会?问题?主要?集中?在下?岗失?业、?“三?农问?题”?、城?镇拆?迁、?贫富?差距?、社?会治?安、?环