大学基层学术组织发展路向研究-西安交通大学党委政策研究室.pdfVIP

大学基层学术组织发展路向研究 □王小力 彭正霞 马晓彬 一、引言 的端点是基层，即大学的基层学术组织，是 大学作为国家高层次人才培养的摇篮 大学开展目的性活动的最前沿，是大学发 和知识传播、科学创新与技术应用的基地， 展变革的源泉。纵观高等教育发展史，自 历来是国家经济建设与社会发展的重要战 大学产生至今，经历了教师会、讲座制和学 略高地。随着经济全球化的发展，科技进 系等三种主要的基层学术组织模式。自 步日新月异，人才竞争也日趋激烈，对此， 1825年学系出现于美国大学后，逐渐形成 中国的高等教育面临着前所未有的机遇和 了大学的校、院、系三级管理体制。到20 挑战。这不仅对大学人才培养、科学研究 世纪60、70年代，欧洲的大学也纷纷从讲 和服务社会的功能提出新要求，同时，对大 座制向学系制演变，并获得成功。从管理 学的管理体制和运行机制也提出了改革创 运行效果看，学系制具有实现大学的集体 新的新任务。因此，构建和完善现代大学 管理和教师自治性有机结合的特点，体现 管理体制已成为大学发展进程中的一项重 了大学体制内部分工和分权更为细致清 要任务。 晰，标志着大学管理逐步迈向制度化建 构建和完善现代大学管理体制，其目 设。目前，大学的校、院、系三级管理模式 的在于突破大学发展中的制度障碍，破解 是国际上普遍认同、运行较为有效的大学 管理体系上的瓶颈，理顺运行机制上的关 管理体制。 系，有效地激发大学的学术活力，营造良好 虽然我国大学基层学术组织建设也历 的大学学术氛围和文化环境，以提高人才 经多年，特别是改革开放以来，大学基层学 培养质量，提升科学研究水平，增强社会服 术组织的建设步伐不断加快，但还仍然存 务能力。1981年，美国著名教育家伯顿• 在着各种问题。例如，学校整体的管理重 克拉克在《高等教育系统——学术组织的 心仍然偏高，管理效率仍然偏低，基层学术 跨国研究》的著作中提出高等教育中最佳 组织功能发挥还比较弱，基层学术组织的 第 页 西安交通大学发展研究报告 发展课题 凝聚力不够强，教授治学的积极性和创造 2个以上的学院的研究单位； 性尚未得到充分发挥，基层组织的学术氛 （3）挂靠在某一学院的全校性研究单 围还不够浓厚，教师职业的独立性也导致 位； 其对所属单位缺乏归属感等，已成为制约 （4）全校性的研究单位。 我国大学实现科学发展的瓶颈问题。因 哈佛大学的基层学术组织的运行机制 此，从大学整体发展战略和办学效益出发 充分体现了行政权力与学术权力并行、科 构建和完善基层学术组织，对于发挥大学 层管理与教授治学结合的鲜明特点。基层 人才培养、科研创新、服务社会的功能，提 学术组织中的重大事务主要由学系的教授 高大学的管理质量和运行效率，至关重要， 会进行决策。系主任是基层学术组织的行 已成为大学实现科学发展中需要高度关注 政负责人，享有对学系行政事务的决定权， 的任务和要求。 例如，教师晋升、教授聘用等权力。系主任 既对学校、学院负责，又对学系内部的教 二、国内外大学目前的基层学术组织模式 授、职工、学生负责。系主任一般由具有终 （一）哈佛大学 身教授资格的教师轮流担任或由学系的教 美国哈佛大学成立于1636年，1825年 授委员会选举产生。 开始成立学系，这是美国大学中最早分化 （二）清华大学 出来的基层学术组织模式，也是美国大学 清华大学现有13个学院、53个系、5个 行政管理体系中唯一得到认可的一级行政 直属系，其组织构架呈现为三种结构(见图 组织。时至今日，哈佛大学的基层学术组 1）：