和谐导向型社会矛盾化解机制.docVIP

和谐?导向?型的?社会?矛盾?化解?机制? 社?会矛?盾化?解，?是关?系到?社会?建设?大局?的宏?观工?程，?化解?社会?矛盾?应当?服务?于构?建和?谐社?会的?目标?。矛?盾化?解不?仅仅?是一?种纠?纷解?决的?善后?和救?济性?措施?，同?时也?是建?设社?会和?谐的?主动?性行?为。?社会?矛盾?的化?解机?构是?和谐?社会?的保?障力?量，?同时?，也?是和?谐社?会的?建设?力量?。 ? ? 和?谐社?会的?建设?，是?一个?不断?化解?社会?矛盾?的过?程，?这已?经成?为我?们的?共识?。“?发展?和稳?定”?一直?是评?价各?级政?府绩?效的?两个?重要?指标?。目?前，?各级?政府?和部?门一?手抓?稳定?，一?手促?发展?。在?维护?地方?稳定?工作?上，?各级?政府?分配?了大?量时?间、?精力?和金?钱，?占用?了大?量的?公共?资源?。其?实，?改革?和完?善我?们化?解矛?盾和?解决?纠纷?的机?制和?方式?，更?加有?利于?和谐?社会?的构?建。? ? ?当前?各类?社会?矛盾?和矛?盾化?解机?制 ? ? 当?前自?上而?下的?政府?绩效?评价?机制?，比?较注?重硬?性和?量化?指标?。因?此，?面对?社会?纠纷?和冲?突，?各级?政府?和组?织的?直接?反应?就是?解决?问题?，化?解纠?纷。?在此?背景?下，?比较?常用?的手?法就?是动?用行?政救?济手?段，?给予?纠纷?当事?人一?定的?经济?补偿?，以?平息?冲突?。 ? ? 就?单个?矛盾?和纠?纷而?言，?“花?钱买?太平?”的?策略?可能?是奏?效的?。但?是从?全局?和社?会纠?纷演?变的?整个?历程?的角?度，?“花?钱买?太平?”的?策略?过于?简单?化，?其消?极的?治理?效应?不容?忽视?。 ? ? 现?代社?会是?一个?多元?的结?构，?社会?矛盾?及其?表现?出来?的纠?纷和?冲突?，也?是纷?繁复?杂的?。成?熟与?完善?的纠?纷化?解机?制，?应当?厘清?各种?矛盾?性质?和类?型，?根据?不同?情况?采取?相应?的化?解措?施。?但是?，各?级政?府和?组织?忙于?化解?纠纷?，没?有时?间和?精力?具体?分析?其具?体的?成因?和机?理。? ? ?在很?多时?候，?不同?类型?的矛?盾，?我们?都采?用的?是经?济补?偿的?化解?手段?。然?而，?对于?那些?属于?价值?和心?理诉?求的?矛盾?类型?，经?济补?偿就?显得?苍白?无力?。另?外，?不论?是什?么类?型的?矛盾?和纠?纷，?都要?由政?府公?共部?门充?当第?一调?停者?，冲?在最?前面?。从?行政?机构?的纵?向角?度看?，在?当前?自上?而下?的压?力机?制下?，社?会矛?盾所?产生?的压?力，?往往?容易?往下?转移?。但?是，?越到?基层?，解?决纠?纷的?能力?和资?源就?越有?限。? ? ?我国?已经?积累?了化?解社?会矛?盾的?丰富?经验?，也?形成?了不?同的?化解?机制?和化?解资?源的?体系?。在?调解?类型?上，?可以?分为?人民?调解?、司?法调?解和?行政?调解?等。?从纠?纷当?事人?诉诸?渠道?的角?度，?包括?司法?部门?、各?级政?府的?职能?部门?、信?访、?社区?、协?会组?织等?。 ? ? 多?元的?机制?设计?，有?利于?社会?矛盾?的妥?善化?解，?但目?前的?问题?是，?不同?的调?解部?门都?有各?自的?工作?理念?、化?解资?源、?化解?机制?甚至?基于?部门?的本?位思?维。?不同?的化?解机?制之?间，?各自?为政?，缺?乏必?要的?沟通?和协?调，?无法?相互?配合?和相?互强?化，?形成?合力?，有?的时?候还?会相?互抵?牾和?冲突?。由?于缺?乏整?体性?的设?计，?不同?条线?内的?部门?性的?政策?，虽?然有?利于?本部?门的?事务?处理?，但?是有?可能?会使?其他?部门?面临?更为?困难?的工?作局?面。? ? ?矛盾?化解?机制?的创?新与?发展? ? ?第一?，树?立科?学的?社会?稳定?观，?探索?社会?稳定?的合?理评?价机?制 ? ? 社?会稳?定是?一个?动态?平衡?的过?程。?在冲?突和?协调?中寻?找平?衡，?寻求?社会?发展?的合?理途?径，?是当?前各?国社?会治?理的?共同?特征?。和?谐社?会的?构建?，要?求政?府的?治理?目标?，向?实质?性和?深层?次的?社会?稳定?局面?发展?，即?“民?主法?治、?公平?正义?、诚?信友?爱、?充满?活力?、安?定有?序”?的和?谐格?局。? ? ?因此?，社?会矛?盾和?纠纷?化解?的工?作目?标，?不应?该只?停留?在化?解争?端和?息事?宁人?的层?面。?社会?矛盾