第九章 污染环境致害责任(10年).ppt

第十一章  污染环境致害责任 ; 案例:邕江的死鱼 ;; 这些鱼都是养殖户们从小鱼苗起一点一点养起来的。一年多的时间过去了，鱼正好到了该出售的时候，却出现了这样的情况，大家不知道到底是什么地方出现了问题，着急得不得了。这时有人说该不是鱼缺氧了吧，于是大家赶紧买来抽水机、增氧机等设备抢救水中的鱼儿，但是无论养殖户们怎么努力，还是挽留不住鱼儿们的生命。 ; 短短几天的时间里，邕江上青山码头附近的24户养殖户的1万多公斤鱼纷纷死去，养殖户们损失惨重欲哭无泪，那么这些鱼的死因到底是什么？养殖户们请来了南宁市渔政站和广西壮族自治区渔业环境监测中心的工作人员帮助分析。通过调查和检测，排除了化学物急性中毒和鱼病致死的可能性，初步认定这是一起因为养殖水体受到外来污染物污染造成水体缺氧，从而导致养殖鱼类大量死亡的污染死鱼事故。 ;南宁制糖造纸厂说，自己厂里的污水都经过了处理以后才排放的，都是经过环保部门验收，是合格的。; 晚上23：15，在离邕江最近的排污口，可以看到这里有好多白色泡沫，有一个管道正在向外排水，这个水是否合乎标准呢？ 　　随后养殖户将采到的水样送到有关部门检测，几天后结果出来了，南宁制糖造纸厂水塘江排污口排出的污水中有机污染物COD的含量为1408，而国家《造纸工业水污染物排放标准》最高值为450，看来南宁制糖造纸厂仍然在超标排放。对此，执行环境监督的南宁市环保局会做何解释呢？;; 南宁市环保局说南宁制糖造纸厂的排污口是规范化的，不可能还有另一个出口，而且他们的排污量也不会大于处理量。 南宁市环保局否定了南宁制糖造纸厂偷排污水的可能性，并且说2005年4月24日死鱼事件发生后，他们也曾经到厂里看过，企业排污基本正常。 ; 24户养殖户认为，南宁制糖造纸厂等位于他们养鱼的地方的上游，而且它们所排放的污水经渔业环境监测部门检测是超标的，正是这种超标排放的污水消耗掉了邕江中的氧气，致使它们所养的鱼因为缺氧而死亡，因此将南宁制糖造纸厂等3家企业一起告上了法庭，要求他们赔偿死鱼损失费等53万余元。;问题; 南宁制糖、造纸厂等排污是否达标对于养殖户索赔并没有太大的影响。养殖户的鱼死了，只要能证明南宁制糖造纸厂等的污水往这里排了而被告又不能提出证据来，证明养殖户的鱼死是制糖、造纸厂等排污以外的原因造成的，不管达标不达标排放都要承担责任，这是被告举证制的要求，即便是当地的环保部门说这家制糖造纸厂没有违法排污，但是鱼死了并且跟污染有关系，除非这个制糖造纸厂能够拿出证据证明鱼的死亡是因为其他的原因，否则它就要承担责任。 ;一审判决;二审判决;一、污染环境致害责任的概念 ; 法律依据;? 《侵权责任法》第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 ;二、污染环境致害责任的归责原则 ;三、污染环境致害责任的构成要件 ;（二）须有污染造成的损害事实客观存在 污染环境的损害事实，就是指污染危害环境的行为致使国家、集体的财产和公民的财产、人身等权益受到损害的事实。没有这种损害事实，不构成侵权行为。 损害事实由两个要素构成：一是权利被侵害；二是权利被侵害而造成的利益受到损害的客观结果。 ;（三）环境污染的行为与损害事实之间须具有因果关系 就环境污染而言，一种污染危害后果的形成往往由于多种原因造成，或者一种污染危害行为造成多种后果。同时，环境污染具有潜伏性，一些污染物质对环境和人体健康造成的危害有一个较长的过程，这需要经过科学论证，甚至难以明确论证和说明，取得因果关系的直接证据难度较大。环境污染行为与损害事实之间的错综复杂的关系，必然造成受害人寻求法律保护的障碍。 所以，污染环境致害责任——实行因果关系推定制度。 ; 根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条第三项之规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。 这种举证责任的倒置实质上只是把一部分本应由原告承担的举证责任转移给了被告，在原告提出表面证据，证明污染者已有污染行为或可能有污染行为时，如果被告举证不出可靠的证据来证明该污染、破坏结果不是其行为所致，法院则认定环境污染损害与被告行为有因果关系。而不是全部有被告来承担举证责任。;? 《侵权责任法》第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。 ;构成要件 ; 《环境保护法》第42条 ：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。 ;四、污染环境致害责任