讲稿3：项目实施管理.ppt

——国家出版基金资助项目实施与管理 严格规范 打造精品 国家出版基金规划管理办公室 强化绩效管理 内容提要 制定四项制度 1. 制定四项制度 1.1 国家出版基金资助项目质量和进度保障措施 国家出版基金资助项目廉洁制度 1.4 1.3 国家出版基金资助项目质量和进度保障措施 制定切实可行的措施保障项目内容质量、编校质量和印装质量等。 有关工作应分工明确，可量化的工作应确定具体指标。 对可能影响项目进度和质量的情况需提出应对预案及相应奖惩措施。 国家出版基金资助项目经费使用管理办法 应至少有经办人、项目负责人、单位领导或领导小组组长三级签字。 支付标准 支出程序 指出风险点、防控重点，明确主体责任和领导责任，确保项目安全、资金安全、人员安全。 应列出绩效目标、绩效指标体系、项目效益（社会效益）。 制度制定中存在的问题 制度过于原则，不具备可操作性 为制定而制定，制度与实际操作两张皮 制度缺项，未能囊括全部内容 2. 落实五项管理 项目管理：落实“三制” 资金管理：落实“四专” 绩效管理：落实“四抓” 廉洁管理：落实“四有” 合同管理：落实“四规” 2.1 项目管理：落实“三制” 项目单位执行项目法定代表人（部门主要负责人）负责制 政府采购和招投标制 合同制 核心 2.2 资金管理：落实“四专” 四专 专项财务制度 专账核算 专人管理 专款专用 不挪作他用 不打白条 不做假账 不套用资金 2.3绩效管理：落实“四抓” 抓目标、抓指标、抓考核、抓效益（社会效益） 2.4廉洁管理：落实“四有” 有问责：对责任人 2.5 合同管理：落实“四规” 即规范资金使用方面的合同管理制度，规范合同文本，规范合同价款结算，规范合同履行情况的监督 出版合同：项目单位一定要把好“协作出版”的终审终校关。 印制和纸张采购合同：项目单位要针对单个项目签订专门的印制、纸张或其他相关合同，而不能把基金项目与其他项目混在一起签订统一的合同，合同中必须能够清晰明确资助经费走向。 容易出现的问题 1.对项目难度及可能遇到的问题没有预判，导致项目实施困难； 2. 多人代领稿费问题屡禁不止； 3. 未按制度规定执行，包括范围、标准、程序均不规范； 4. 预算执行率低，年检报表中虚报年度资金需求计划，拖延支付； 5. 相关凭证、凭据不齐全； 6. 项目单位编制的年检表、结项财务决算与实际情况脱节。 3.关注三项工作 3.1 3.1年度检查 年检目的：及时了解和掌握项目进展及资金使用情况，并根据实际情况续拨年度资助经费 年检表填报：客观真实 工作任务：资助项目的年度检查工作由主管单位负责 年检范围：除当年新立项的项目外，在当年3月31日之 后完成的在建项目 变更报批 国家出版基金资助项目在实施过程中发生的承担机构变更、名称变更、出版形式变更、内容变更、规模变更、出版时间变更、项目终止等需要履行变更申请报批手续。 网上下载变更申请表，按相关程序进行报批。 注：结项时再报，不予受理，视同未报。 3.2结项验收 及时报送申请： 1.地方新闻出版主管部门所属项目承担单位暂不向基金办报送项目样品。 2.中央国家机关所属项目承担单位，只报送一套样品。 项目成果报送： 光盘一张： ——结项验收工作由基金办或基金办委托主管单位负责组织 项目完成后，及时报送一式两份结项申请。 报送结项申请的同时，还要提供1张光盘，内容包括：成果电子版本、封面电子版、出版物内容简介、项目管理经验体会等内容。 3.3绩效考评 综合考评 1.有年检考评：综合考评=年检考评×30%＋结项考评×70% 2.无年检考评：以结项考评分作为项目的综合考评分 ——绩效考评工作由基金办或基金办委托主管单位负责组织 奖励 基金办邀请相关方面的出版和学术专家组成专家组，根据项目的规模与难易程度，评出出版价值、社会效益等方面表现突出的项目 基金委领导审批后公布 项目规模与原计划规模基本一致 项目提前或按期完成，或延期时间不超过6个月 项目成果定价体现优惠定价要求，实际成果定价低于同类出版物定价，或与预计成果定价一致 资助经费决算表中项目直接成本构成及决算情况中的成本支出符合基金使用相关规定 项目满足条件 通报批评 ——主要是对实际延期在1年以上的单位进行处罚 国家出版基金规划管理办公室