关于日本政府资助私立高校发展的历程评析.pdfVIP

第 l3卷第6期 浙江树人大学学报 Vo1．13．No．6 2013年 11月 JOURNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY NOV．2O13 关于 日本政府资助私立高校发展的历程评析 李建民 (中国教育科学研究院，北京 100088) 摘 要 ：日本私立高校可 以说是 日本高等教育大众化 的主力军，也正是鉴于其重要作用，日本从 1970年开始正式实施包括人事费用在 内的政府资助，1975年又进一步将其法律化。文章重点分析 日本 政府资助私立高校发展过程 中的几次重大变化 ，通过政府资助总额及其 内部结构的变迁来考察 日本私 学政策的走 向，并在此基础上反思其存在 的问题及对我 国实施政府资助 民办高校 的启示。 关键词 ：民办高等教育；私立高校 ；政府资助 ；私学政策 ；政策变迁 ；公共性 中图分类号：G648．7 文献标志码 ：A 文章编号：1671—2714(2013)06—0023—06 D0I：10．3969／j．issn．1671—2714．2013．06．005 · 众所周知 ，日本高等教育的一个典型特征就是 “二重结构”，即除了国立和公立高等院校外 ，私立高 一 、 政府资助私立高校 的制度化阶段 校也是吸收高等教育需求的主力军。2012年私立大 学 占日本大学总数的77．3％，其在校生数的比重也达 战前 ，受 “官尊 民卑”思想的影响，私学与官学 到了73．4％，④可以说私立大学吸收了大部分 的高等 之 间在一定程度上存在着对立 ，政府不仅对私学基 教育需求。也正鉴于此，日本政府从 2O世纪 70年代 本没有任何形式的援助，而且对其进行严格的管制。 开始对私立学校②进行资助 ，并一直延续至今 。1970 战前 的这种状态在战后伴随民主化改革逐渐得到缓 年在文部大 臣坂 田道太的调停下，对政府资助私立高 解 ，为政府资助私立高校走向制度化提供了空间。 校一贯持否定态度的大藏省 (相 当于财政部)终于同 1918年 《大学令》颁布以前，日本政府认为私学 意在当年财政预算中增加政府资助私立高校的项 目。 与 “国家之须”没有直接联系 ，尽管在福泽渝吉的要 1975年 《私立学校振兴助成法》的颁布则进一步为政 求下曾给予部分私立学校补助，但这些补助实际上 府资助私立高校提供了法律依据和保障。 是 “恩惠性 ”“临时性 ”的，不具有普遍性 ， 私立高 本文着眼于战后 日本政府资助私立高校的发展 校与制度化 的政府援助基本无缘。 《大学令》确立 情况 ，分析政府资助在不 同历史阶段 的发展状况及 了私立大学 “寄存金 ”制度 ，即私立大学每设置一个 影响发展的主要因素。日本政府资助私立学校可 以 学部都要 向国家缴纳 5O万 日元 ，同时，国家也给予 划分为制度化 、法律化 、稳步发展 、低迷维持和调整 学校相当于 “寄存金”利息的：补助。④1921年 ～1945 变革五个发展 阶段 。 年期 间 日本政府共 向 24所私立大学发放 了450 收稿 日期 ：2013—05—14 在线优先出版 日期 ：2013—10—17 作者简介 ：李建 民，女，黑龙江依兰人，助理研究员，教育学