煤矿通风安全监测监控工.doc

安全生产方针及相关法律法规 安全生产方针的新发展 十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年纲要》，明确了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。这一方针是党和国家确保安全生产而确定的指导思想和行动准则，反应了我们党对安全生产规律的认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。 “安全第一”就是强调安全、突出安全、安全优先，在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康，把安全放在一切工作的首位，这就要求把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系，当生产建设与安全发生矛盾是，要坚持安全第一、要处理人是最宝贵的思想，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，坚持安全第一，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会，促进社会和谐，实现安全发展具有十分重要的意义。 “预防为主”就是把安全生产工作的关口前移、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防安全事故。这是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主，要不断的查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取行之有效的事前控制措施，把事故隐患消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不能完全杜绝事故的发生，预防措施得当，安全事故，特别是重大恶性事故，是可以得到有效控制的。 “综合治理”是指适应我国安全生产形式的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势确定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情治宜、综合防范。安全生产设计的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化，实现安全生产，必须从文化、法治、科技等入手，综合治理，安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与。目前我国的安全生产即存在历史沉淀的沉重包袱，又面临经济结构调整，增长方式转变代来的挑战，要想从根本问题上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。因此，综合治理具有鲜明的时代特征，和很强的针对性，时我们党在安全生产的新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主，综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主九失去了思想支撑，综合治理就失去的整治依据。预防为主时实现安全第一的根本途径，只有把安全生产的重点放在建立事故隐患的预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一，综合治理是落实安全第一的和预防为主的手段和方法，只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落实到实处，不断开创安全生产工作新局面。因此坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理，只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把安全第一落到实处。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其它各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 为了将安全生产方针落到实处，煤矿企业必须坚持管理，装备，培训并重的原则，这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。管理体现了人的主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产、经营进行的计划、组织。先进严格和科学的管理，可以弥补装备上的不足，减少事故，保障安全生产。装备是矿工实施作业，创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生。培训是提高职工素质的主要手段，许多事故的发生，主要是无证上岗、无岗前和岗中培训，致使法规和安全意识淡薄缺乏专业技术知识造成的，只有强化培训，才能提高职工队伍素质，保证职工正确操作先进装备和应用先进的技术，进行科学管理。 第二节 煤矿安全生产相关法律法规 安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，在依法治国方略的指导下，我国的立法工作发展较快，在安全生产方面，随着《安全生产法》及相关法律法规的相继颁布，安全生产法律法规体系已基本形成，我国安全生产法律法规体系主要由以下四部分组成： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产法律，如《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规，如《煤矿安全监察条例安全生产许可证条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等。 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生