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建设工程消防监督管理总队防火部建审处 杨庆 二○一○年七月 建设工程消防监督管理制度改革 消防设计审核和消防验收 消防设计和竣工验收的备案抽查 《消防法》第十条、第十一条、第十二条 公安机关消防机构对大型的人员密集场所和特殊建设工程实施消防设计审核和消防验收，其他建设工程实施备案抽查 建设工程消防监督管理制度改革 大型人员密集场所（106号令第十三条） 建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； 建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； 建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； 建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； 建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。 建设工程消防监督管理制度改革 特殊建筑（106号令第十四条） 设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程； 国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； 本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑； 城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； 生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。 建设工程消防监督管理制度改革 备案抽查比例 1、人员密集场所及设有人员密集场所的建设工程抽查比例为90%； 2、高层民用与工业建筑工程抽查比例为90%（高度超过100米，比例为100%）； 3、地下、半地下建筑工程抽查比例为90%； 4、单、多层丙类厂房、仓库和丙类液体储罐（区）工程抽查比例为60%； 5、单、多层丁、戊类厂房、仓库工程抽查比例为40%； 6、除人员密集场所外的单、多层公共建筑工程抽查比例为60%； 7、设有自动消防设施的单、多层居住建筑工程（含汽车库）抽查比例为60%； 8、未设自动消防设施的单、多层居住建筑工程抽查比例为20%； 9、中、小型发电、变配电工程抽查比例为90%; 10、未设调压站的居住建筑燃气工程抽查比例为40%; 11、未设调压站的公共建筑燃气工程抽查比例为90%; 12、依法必抽的建设工程抽查比例为100%； 13、依法可以不申领施工许可且自愿要求备案抽查的建设工程抽查比例为20%。 建设工程消防监督管理制度改革 备案抽查比例 依法必抽的建设工程： 未依法进行消防设计、竣工验收消防备案的建设工程； 经举报查实存在消防违法行为的建设工程； 发现申报信息不属实的建设工程； 3次及3次以上重复备案的同一建设工程； 同一建设工程，2009年5月1日前已经办理消防设计审核，5月1日以后建设单位按照公安部原30号令申请消防验收，但按照106号令不属于行政许可范围的，应当予以备案并纳入抽查范围的建设工程； 经消防设计备案抽查，发现存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程。 建设工程消防质量的责任主体和设计单位的责任 责任主体 《消防法》第九条：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。 建设工程消防质量的责任主体和设计单位的责任 设计单位的质量责任（106号令第九条） 设计单位是经国家资质认定的单位，其有责任履行法定职责，依照国家工程建设标准进行设计。依法承担三项消防设计的质量责任： 根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。 在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。 参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。 建设工程消防质量的责任主体和设计单位的责任 设计单位的法律责任