应急预案的编制、评审与实施.pptVIP

何 潇： 中国石油集团西部钻探工程有限公司 高级工程师 注册安全工程师 地址：乌鲁木齐经济开发区中亚南路68号 电话邮编：830026 邮箱：hexiao001@ （九）附件 明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一般应包括下述附件： 1．应急组织机构、职责分配及工作流程图； 2．应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等） 3．风险分析及评估报告； 4．应急救援物资、设备、队伍清单； 5．重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图； 二、专项预案主要内容 （一）风险分析与事件分级 1．事故类型与危害分析 分析存在的危险源及其风险性、引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果，提出相应的事故预防和应急措施。 2．适用范围与事件分级 规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。 突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。 应急预案的编制、评审与实施 应急预案的编制 评审与实施 二〇〇九年九月十七日 安全生产法： 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 突发事件应对法 《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 法律法规、标准的要求 第一部分 预案分级及组成 预案一般由总体预案和专项预案组成。 总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。 专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。 企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，可以按照综合预案与专项预案的模式编制。 生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。 基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。 对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。 第二部分 预案编制过程与评审、备案 成立预案编制工作领导小组，分别负责企业级预案编制方案的审定、预案审核及评审等工作。 预案编制工作领导小组办公室，负责总体应急预案或综合预案的编制工作，并组织协调专项预案的编制和负责编制人员的业务培训工作。 突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。 突发事件相关业务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助预案编制工作。 预案编制前，应先对各种风险进行识别，分析其潜在的危害后果和影响，对应急管理现状、应急能力等进行评估，形成风险分析与应急能力评估报告。 预案编制时，依据风险分析与应急能力评估报告，对突发事件进行分级，确定相应的预警、响应级别。 预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成书面记录，并归档保存。 内部审核重点，主要包括以下内容： （一）预案与法律、法规、规章和标准的符合性； （二）预案的科学性、实用性和可操作性； （三）危害因素分析、风险识别的准确性； （四）基本要素的完整性； （五）与相关预案的衔接性