安全生产行政执法中若干问题地探讨.ppt

违法所得的认定问题 1.计算时是否需要剔除成本； 2.违法所得与违法行为设施工具问题； 申请强制执行问题 1.期限届满三个月以内； 2.申请强制执行前进行催告，催告书送达10日后申请执行； 3.催告的10日是包含在三个月以内的； 4.审查非诉执行案件的标准“三个明显”。 案件的结案标准问题 1.当事人按要求主动履行了法定的义务（附相关缴纳罚款单据等）； 2.当事人未主动履行法定义务，由人民法院依法强制执行终结或者执行终止的，应当写明强制执行结果（附司法文书）； 3.当事人死亡或者丧失主体资格，其遗产或者权利继受人不具备履行义务条件的（附司法文书或其他法定证明文书）。 送达问题 1.送达方式问题：A.直接送达:（公民或其同住成年家属；法定代表人或主要负责人或专门负责收件的人；委托代理人；指定代收人）。B.留置送达: 拍照或者录像记录留置送达:新修订后的民事诉讼法关于送达方式进行了修改，主要有：一是拍照或者录像记录留置送达，修改后的《民事诉讼法》第八十六86条规定，对于留置送达可以采用拍照、录像等方式记录送达过程，通过照片或录像将送达过程完整地记录并固定下来，确保了送达过程的程序合法性。C.委托送达:是指依法委托其他安监部门和行政机关代为送达。D.是邮寄送达:是指将所送达的文书通过邮局并用挂号信寄给受送达人的方式。邮寄送达，应当附有送达回证。送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。E.转交送达:是指将文书送交受送达人所在单位代收，然后转交给受送达人的送达方式。转交送达指受送人是军人、被监禁的正在被劳动教养的.F.公告送达，:是指以张贴公告、登报等办法将法律文书公诸于众，经过60日，即为公告期满，视为送达。G.电子送达:指在受送达人同意的情况下，采用传真、电子邮件等形式送达法律文书。电子送达可以提高工作效率，减少当事人或代理人往返的负担。但在适用电子送达时应注意几点，一是送达方式不限于传真、电子邮件，只要是受送达人同意的方式都可，如QQ、短信等均可；二是所送达文书不能是直接影响当事人的实体及程序权利，必须以送达盖章的纸质文书为依据。 2.一当事人一送达回执问题； 责令（限期）整改指令书问题 1.整改期限问题；当场整改与指定期限的合理性问题； 2.性质问题；行政措施而非行政处罚； 安全生产行政执法中若干问题的探讨 安全生产综合监管 以前：1.指导协调：对政府同级部门进行安全生产工作的指导，加强工作协调。2.监督检查：对下级政府安全生产工作进行监督，检查工作落实。 现在：指导协调、监督检查：政府同级部门进及下级政府安全生产工作。 生产经营单位 生产经营单位：指从事生产经营建设活动的基本单位，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户等其他生产经营单位。 1.控股公司：通过股份控制或协议方式控制另一公司经营的公司，如母公司；也包括专事股权控制而不直接进行生产经营的投资公司。 A.控股股东：出资额占有限公司资本总额50%以上或者持有股份占股份有限公司50%以上，或虽不足50%但其出资额和持有股份享有有的表决权足以对股东会、股东大会产生重大影响的股东。 生产经营单位 2.母子公司关系：股东与公司的关系；相互独立； 3.总分公司关系：分公司具备独立的民事活动主体和诉讼主体资格，但不具备独立的责任承担； 4.不具备法人资格：个体工农商户，个人合伙，个人独资企业 个体工商与个人独资企业的区别：法律地位；出资情况；适用法律；税收范围；责任承担；依《中华人民共和国私营企业暂行条例》，雇工8人以上为个人独资企业。 生产经营单位主要负责人 指具有生产经营决策权的企业董事长或总经理等企业法人，有些企业为实际控制人、实际出资人。 1.董事长：93《公司法》规定董事长一般为法定代表人，规定了三项职权；05《公司法》规定法定代表人可以由董事长、执行董事或总经理任何一人担任，因而未规定董事长具体职权。 2.总经理；05《公司法》规定了8项职责。 3.CEO（chief executive officer）:拥有经理职权，兼有董事会部分决策权，如年度经营计划制定等。 4.实际控制人：虽不是公司股东，但通过投资关系、协议或其他安排能够实际控制公司行为的人。 集团公司及实体企业的主要负责人认定.需要进一步研究。 生产经营活动 生产经营活动：指与生产经营建设有关的活动。既涵盖生产生产经营建设主体活动，也涵盖为生产经营建设活动服务的辅助性活动。既包括合法的生产经营建设活动，也包括非法的生产经营建设活动。 生产经营单位主体责任 建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。推进标准化建设，提高安全生产水平。（第4条） 依法建立安全生产管理机构或者配备专职的安全管理人员。（第21条） 按规定提取使用安全费用，保证必