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2017 “两会”专题信息 文化事业单位要用好“理事会” 1 2017 “两会”专题信息 文化事业单位要用好“理事会” 目 录 推进文化事业单位法人治理结构改革的重要意义5 推动法人治理 创新体制机制5 祁述裕：建立完善文化事业单位法人治理结构6 推进法人治理结构改革试点的经验7 浙江：推进文化事业单位法人治理结构改革7 浦东：成功试点文化事业单位法人治理8 广东：公共文化事业单位法人治理结构改革取得初步成效9 深圳：6 家公共文化机构成立理事会 10 四川：文化单位试水“理事会制度” 11 在理事会构架下深入推进文化事业单位机制改革创新的建议 12 新制度主义视域下公益性文化事业单位理事会制度改革的破解路径 12 公益性文化事业单位法人治理结构建设的浙江实践 14 2 2017 “两会”专题信息 文化事业单位要用好“理事会” 免责声明： 浙江 “两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联 盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、 数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和 出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由温州图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及跟 踪报道，请与该馆联络。 3 2017 “两会”专题信息 文化事业单位要用好“理事会” 文化事业单位要用好“理事会” 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“明 确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机 制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳 有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”推进公益性文化事 业单位法人治理结构改革，是分类推进事业单位改革，激发文化事业 单位动力和活力的关键举措；是提高公共服务水平，加快构建现代公 共文化服务体系的必要途径；是全面深化文化体制改革，建设社会主 义文化强国，增强文化自信的重要标识。在理事会架构下如何深入推 进公益性文化事业单位机制改革创新，是一个严峻的课题，值得政府 及各界人士深思。 4 2017 “两会”专题信息 文化事业单位要用好“理事会” 推进文化事业单位法人治理结构改革的重要意义 推动法人治理 创新体制机制 文化事业单位建立法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文 化馆、科技馆等组建理事会，是党的十八届三中全会部署的构建现代 公共文化服务体系的重点任务之一。以此为标志，公益性文化事业单 位建立以理事会制度为核心的法人治理结构，已经由一个理论问题变 成了实践问题。 文化事业单位法人治理结构是指公共图书馆、文化馆、博物馆等 提供公益服务的文化事业单位，以实现服务宗旨为目标，由利益相关 方共同参与治理的组织架构和运行机制。其组织架构一般由决策层和 管理层构成。 理事会是决策层的组织形式，承担决策和监督职能。理事会的构 成体现共同治理原则，由文化事业单位的举办部门、政府相关部门、 文化事业单位代表、服务对象代表和其他有关方面的代表组成。理事 会的主要职责是负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章 程拟订和修订等决策事项，任命或提名管理层负责人，同时监督本单 位的运行。 管理层是理事会的执行机构，由文化事业单位行政负责人和主要 管理人员构成。管理层按照理事会的决策，独立自主地行使日常业务 管理权、财务资产管理权和工作人员管理权。 概言之，文化事业单位法人治理结构的核心要点，一是决策层建 立理事会