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农业政策性保险相关知识 桦川县农村合作经济经营管理局 提高对农业保险的认识 一、农业保险的特点、意义 农业保险仅指对种植业和养殖业生产者在生产和初加工过程中，因遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的保险保障制度。 （一）农业保险具有政策性保险的特征 由于农业保险的大部分产品是准公共物品，其高风险、高成本和高价格的特点，使其不具有竞争性，而具有福利性、政策性、某种强制性和非盈利性。只有政府给与政策支持、保险费补贴、组织推动等措施下，商业性保险公司才能开展农业保险。 （二）充分认识农业保险的重要性和必要性 1、农业保险是一种农业灾害补偿机制。 发展农业保险对转移分散农业风险，保护和提高国家粮食综合生产能力，促进农民增收，维护农村经济和社会稳定起着非常重要的作用,是促进新农村建设，构建和谐社会的必然要求。我省地处祖国的最北端，近年来自然灾害频繁，比如去年的大旱灾对农业影响较大。 2、农业保险具有经济补偿和社会管理功能。 可以取百家救一家，防止因灾返贫。现在农村最担心的两大事，家里有病人，种地受灾或养猪、牛得病死亡。合作医疗保险虽然不尽完美，但也解决很大问题。因此通过农业保险转移农业风险，解决农业受灾问题显得非常重要。 3、农业保险是国家在新形势下的一种惠农政策。 政府坚定看好农业保险的作用，决心大，补贴面积品种逐年增加，保险公司在农业保险上有整套办法，技术日渐成熟，有信心干好。核心是我们经管战线能够常年深入基层、深入农村，了解农民，能够为农民做好保险服务，也应该有信心。所以三心合一，我们一定能够做好黑龙江的农业保险。 二、充分认识农业保险的复杂性 农业保险涉及千家万户农民的利益，自从农业税改革以来， 国家对农民非常重视，但也导致一些不和谐因素，现在与农民打交道不容易，尤其是经济利益问题。 “农民看不得一分钱的不公道”。农业保险看似简单但技术比较复杂，理赔不好非常准确的定量，也容易产生纠纷，在有就是农民对政府的信任程度，农村基层组织做事的公信力以及村干部的威信等方面影响都存在不确定性。 三、坚定做好农业保险的信心 农业保险是农业发展到一定阶段的必然产物，是一种经济规律，靠救济在我们国家起不到根本作用，国家也没有那么大财力，为规避自然风险必须依靠农业保险解决，而没有其它道路。 种植险业务代理事项 一、代理的主要工作事项 （一）承保阶段(技术层面) 1、组织填写投保单; 2、代收取保费; 3、代录数据; 4、绘制地号分布图与代理验标。 （二）理赔阶段(技术层面) 5、灾情查勘上报; 6、组织全面测产; 7、理赔公示及异议处理。 二、种植险主要业务流程 （一）承 保 1、落实种植业保险年度工作计划 2、业务培训 3、测算和确定：承保产量、浮动费率、保险金额、保险期间等四项承保要素。 4、投保信息维护 5、组织投保 6、投保单的基本单位与留存 7、绘制地号分布图 8、验标 9、保险单的生成与留存 10、收取保险费 11、保险单批改 （二）灾情查勘和定损 12、灾情查勘与报表 13、生育期绝产定损 14、综合减产定损 （1）全面测产 （2）测产验收 （3）核灾定损 15、定损负责制 （三）理赔申请与赔款兑现 16、理赔申请 17、赔款批复 18、产量异议处理 19、理赔公示及异议处理 20、组卷 种植险测产方法 科学准确测定作物产量是种植险确定减产程度并核定赔款的科学依据，是落实“三公开、三到户”的关键。生产实践中主要有四种确定产量的方法，即：经验法、理论测产法、实割实测法和实际收获产量法。在种植业核灾定损中主要使用理论测产法，特殊情况使用实割实测法或实际收获产量法。 一、经验测产法（目测法） 在作物接近成熟后，各级核灾定损人员和有经验职工代表组成估产小组，坚持实事求是的原则，深入地块观察，做到四边转、中间串、看种植稀密、看穗头大小等逐块估测，多人平均确定估测产量。此方法只适用于未受灾地块或明显达不到理赔程度的地块的测产方法。 二、理论测产法（要素法） 在农作物接近成熟，穗粒定型后，在地块中选出有代表性的几个样本，每个样本为1或几平方米，查出各样本株数，再求出每个样本平均穗数，然后测定平均每穗的籽粒数目和每粒的平均重量，再计算单产. (一)确定样点数目 先对全田长势情况进行调查，对于生长均匀、产量水平基本一致的地块，可采取随机抽样的办法，样点选择要有代表性，选取的方法依据地块的大小形状而定，可采用对角线、棋盘等形式，每块随机选取一定的点数,计算平均产量 .平均产量=(样点1产量+ 样点2产量+ 样点3产量+……)/n. 受灾地号加权产量计算 对于受灾等情况造成作物长势不均衡，产量差异较大的地块，可依据产量等情况对地块进行分类，确定各类型面积及其比例,分别采取随机取样的办法进行测产，每类随机选取1-3点，然后将