制约黑龙江省现代农业发展因素和对策探究.doc

制约黑龙江省现代农业发展因素和对策探究 　　[摘 要]近年来，加快现代农业发展已经成为促进农业和农村经济快速协调可持续发展的重要途径。发展现代农业，作为实现农业现代化的必由之路，而农业现代化，又是广大农村群众实现小康目标的必然选择。因此，发展我国现代农业，加快农村多方面发展就成了当前的一个重要目标。文章以黑龙江地区为例，主要分析制约其发展的几个因素，并提出有效的解决对策。 [关键词]现代农业 黑龙江 农民 中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0221-01 一、制约现代农业发展的主要因素 1、载体功能较差 农业基础条件十分脆弱，农业基础建设投入明显不足，农业基础设施年久失修、功能老化、改造缓慢等问题仍普遍存在，农业基础薄弱的现状没有得到根本改变。与此同时，全省还存在着耕地分布不合理，现代农业的基础设施严重滞后等问题，不利于农业长远发展。另外，自然灾害的频繁发生，也对基础建设、农业发展造成了严重影响。 2、农业生态环境恶化 近年来， 受急功近利和片面追求产值思想的影响，很多地方均出现了乱垦滥伐，农业生态环境恶化的情况，环境保护压力较大。从当前情况看，黑龙江省的 水土流失面积仍是比较巨大的，出现了草原退化、沙化、盐碱化。例如：三江平原由于大量垦荒，已在一定程度上造成了农业生态系统的失衡。肥沃的黑土层正逐年递减，可持续发展面临困难。 3、农业结构不够优化，农产品加工能力较弱 目前，黑龙江省农业产业结构虽然改变了过去只重视发展粮食生产，忽视林、牧、渔业以及经济作物生产的倾向。但是，农业产业结构中还存在着一些与经济发展要求不相适应的问题。例如：在农业产业结构中，种植业在农业总产值中所占比重仍然较大，农业产值的商品率较低等，这些问题还没有得到彻底解决。 4、受资金投入的制约 从纵向看，我省财政支农资金投入虽不断增长，但其增长幅度低于财政收入增长幅度，农业投入主要依赖中央财政支农资金，这与现代农业快速发展的资金需求还不相适应。从横向看，我省直接用于农业发展的资金投入与其他省市相比还有一定差距。二是财政支农资金结构不尽合理。此外，用于农技推广体系建设的投入少，这就影响了农业科技成果的转化应用，制约了农业产业持续发展。三是农业资金投入渠道相对单一。由于农资价格连续多年上涨，但粮食增产和农产品价格上涨的空间又相对有限，国家对农民的直接补贴往往被农资价格上涨所抵冲，惠农补贴对促进农民增收的作用不明显，影响了农民扩大再生产的热情和能力。 5、农民素质普遍不高，农民获利空间狭窄 一是农民文化素质不高。都市生态型现代农业需要大量有文化、懂技术、会经营的新型农民。而现阶段都市生态型现代农业的比较优势尚未充分显现，影响着人才创业、就业的选择，更缺乏对高素质人才的吸引力。农民文化水平偏低、对农业科技的接受能力不强，导致那些有利于保护资源、培肥地力、减少环境污染的新技术和新方法难以在农业生产中得到推广和运用。二是农村人才流失严重。农村青壮劳动力正加速向非农产业转移，导致农业就业劳动力逐步老龄化，接受新技术、新事物的意识不够、能力不强，有知识、有技能、有体力的农村实用人才非常缺乏。 二、加快黑龙江省发展现代农业的具体对策 1、加强基础建设，为发展现代农业提供物质条件 一是调整和优化农业产业结构和布局，建设一批优势、特色都市生态型农业产业带。通过土地出租、转包、转让、互换等方式，大力推进农村土地经营权规范、有序流转，积极探索土地股份合作、土地承包预留转机制等土地流转新模式，将农户分散经营的土地集聚起来，向现代农业园区、重点农业项目、龙头企业、种养大户集中，发展适度规模经营，从而不断提高资源利用率和土地产出率。二是强化基础设施建设。紧密结合我省的实际情况，将小型农田水利工程建设与基本农田整理、万顷良田工程、节水灌溉体系建设等结合起来，加大农业生产基础设施的建设力度，为改善现代农业发展提供便利条件。 2、强化生态环境整治 采取切实有效措施，提高环保准入门槛，鼓励工业企业开展清洁生产，控制农村工业污染。通过普及农业科技、财政资金支持等一系列措施，来积极推广种养结合、循环利用的生产方式，从根本上提高资源利用效率。另外，加强长效管理，引导农民养成健康、文明的生活风尚，为发展都市生态型现代农业营造良好生态环境。 3、优化农业产业结构，健全农业经营体系 一是稳步增加粮食产量，努力提高农作物品质。进一步提高黑龙江省的粮食综合生产能力，加快推进千亿斤粮食产能工程，构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；努力稳定粮食播种面积，全面提高粮食单产，继续实施优质种子、植物保护和粮食丰产科技等工程，推进粮食