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国内高校志愿服务事业发展现状与前景探究 　　摘 要 随着高校志愿服务事业的蓬勃发展，高校志愿者的普及程度越来越高，如何更好地持续开展这项活动成为需要认真思考的问题。本文从高校志愿服务事业的发展现状入手，探讨高校志愿服务事业的现实意义，并深入分析该项事业在发展过程中存在的障碍，进而提出相关建议。 关键词 高校 志愿服务事业 发展现状 前景探析 中图分类号：D432.6 文献标识码：A 高校志愿服务是指在校大学生以志愿者的身份参与校内和校外各项社会服务事业活动。高校志愿者作为青年志愿者的主体力量，和普通青年志愿者相比，拥有较高文化素养和思想觉悟，以及较强的社会责任感，对志愿服务理念的认可程度较高，因而其志愿服务行为带有鲜明的时代性和事业性。近年来，高校志愿者在大型赛会、抢险救灾和环境保护等各种公益活动中发挥了举足轻重的作用，逐渐成为社会关注的亮点。 1高校志愿服务事业的现实意义 1.1 塑造校园公民意识，推进大学生社会化进程 校园公民的概念由社会公民的概念引申而来。首先从本质上讲，志愿者所体现的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神正是公民社会的精髓。其次，志愿服务是社会公民参与社会建设和发展的重要方式，高校志愿服务事业同样为大学生实现自主自愿的校园服务和校园管理提供了平台。在高校志愿服务中，大学生不再是单纯的被管理者身份，而有机会平等地介入和参与到高校事务的筹备、决策和实施中，促使他们以主人翁的意识思考高校的建设和发展。这满足了大学生群体寻求价值体现的愿望，有助于实现其合理定位。再次，当代社会多元化的文化冲击使大学生维权意识逐步增强，但普遍偏重对个人权利的保护，忽视对公共义务的承担，责任意识淡薄。高校志愿服务从实践的角度，让大学生在践行志愿精神和理念的同时完成了自下而上的文化自觉，帮助大学生实现助人与助己的统一，权利与责任的统一，并最终影响和塑造大学生行为模式。最后，在志愿服务中，教育方式由以往的理性引导改变为理念实践，施力对象不再局限于校园精英或突出分子，而是以平等地实现高校志愿者群体社会化、公民化为目标，让大学生在不断协调自身与他人、自身与环境的关系中，明确自身在社会网络中的定位。这些都有助于促进大学生理性成熟，从普通青年成长为校园公民，并最终成长为合格的社会公民。 1.2 分担高校管理职能，引领高校文化建设 传统教育重在制度化和规范化的建设，实施和监督的压力主要由高校承担。广泛开展高校志愿服务事业使高校能够以一种全新的方式组织和管理分散的学生，通过校园公共管理的多元化实现校园管理的民主化。各级高校志愿服务组织分担部分校园公共管理的职能，一方面节约了高校管理成本，另一方面“校园公民参与校园管理”也有助于营造宽松的民主氛围，为“以生为本”的办学理念提供实践途径。同时，志愿服务通过对大学生平等意识、参与意识、奉献意识和责任意识的塑造与提升，为校园文化的进一步发展创造了必要的软环境。某种意义上，高校志愿者的活跃程度、高校志愿者服务事业的发展状况成为校园文化发展程度的标识之一。 2 国内高校志愿服务事业发展现状 自1993年团中央发起实施中国青年志愿者行动，国内高校志愿服务事业经历了较快的成长和发展。时至今日，经过规范注册的青年志愿者达4043万人。高校志愿服务领域从简单的社区互助、公益宣传和便民服务扩展到社区发展、扶贫开发、大型赛会、环境保护、海外服务、减灾救援、医疗卫生、教育培训等社会生活的方方面面。志愿服务区域从城市社区向城镇乡村扩散，从东部沿海发达地区向内陆地区扩散，并逐步深入至中西部欠发达地区。发展模式也从最初的共青团系统“自上而下发起并推广”逐步转变为官方发起和民间推动多种模式共存。 但和发达国家相比，我国高校志愿服务事业总体上仍处于初级阶段。高校在动员大学生参与志愿服务的认识上仍存在不足，高校志愿服务普及率较低，高校志愿组织相对规模较小，对高校和社会发展的贡献比较有限，在满足社会整体需求方面仍然有较大差距。 3国内高校志愿服务事业发展障碍 3.1 志愿服务相关法规政策不完备 美国高校志愿服务事业非常发达，原因之一就在于美国政府建立了比较完善的志愿服务法律保障体系。美国早在1973年就制订了《志愿服务法》，后来又相继制订颁布了《国内志愿服务修正法》（1989）、《国家和社区服务法案》（1990）、《志愿者保护法》（1997）和《服务美国法》（2009）等。相比之下，国内志愿服务相关法规和政策还很不完备。1999 年起，部分省市共青团组织开始推动地方性志愿服务法规的制订。截至目前，仅有广东等18个省（自治区、直辖市）和成都等8个副省级城市相继颁布了志愿服务地方性法规，全国性的志愿服务法规至今尚未出台。由于缺乏相关法律保障，高校志愿服务缺乏社会