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国家级全民健身示范区结构特征探究 　　摘要：为全面落实《全民健身计划》，进一步完善全民健身公共服务体系建设，推动形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展，国家体育总局2011年群体处在全国启动创建“全民健身示范城市（区）”试点工作。国家级全民健身示范区的提出是全民健身计划突破性的措施，能在城市（区）中起到示范引领作用、探索推动地方政府和职能部门履行全民健身公共服务职能的有效途径，且实现群众体育跨越式发展的一个模板。 关键词：全民健身；结构特征；示范区；国家级 1.前言 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是各级政府需要关注的民生问题。近年来，北仑区全力打造公共体育服务体系，不断提高体育服务能力，建设了比较完善的体育设施网络，举办了一系列高水平国际体育赛事，群众体育发展较快，成绩显著，北仑区体育人口已占总人口50%左右。在国家体育总局公布的20个“全民健身示范城市（区）”试点单位名单，北仑区榜上有名，成为全国唯一入选的县级区和浙江省唯一入选单位。面对全民健身多元化的发展方向，如何实现国家级全民健身示范区的示范作用，如何提高其结构与机制的最大化？因此要找准全民健身突破口，抓住“牛鼻子”，从而来推动全民健身的落实。 2.结果与分析 2.北仑全民健身示范区的结构特征分析 2.1北仑全民健身示范区场地设施特征 全民健身场地设施是全民健身的硬性条件，也是必不可少的条件。6年来，北仑区体育经费投入“翻了30倍”。区级层面体育设施的投入还有投资1000万元的健身长廊，于2005年建成并投入使用；全区拥有各类体育馆16个、游泳馆6个、网球馆2个、网球场20片、篮球场165个、门球场9个、田径场（足球场）37个、高标准的高尔夫球场2个、地掷球场2个、健身路径440套，全区体育场地总占地面积达67.2万平方米，人均拥有体育场地面积达2.1平方米。同时率先在全市推广学校体育资源开放、农村“文化阳光工程”，全区29所学校的体育设施全部对外开放，包括体育馆9座、篮球场47个、排球场65个、田径场带足球场23个，各街道、乡镇、村落也有95个篮球场及数个乒乓室、门球场对群众开放，还拨出100万元专项资金对体育资源开放做得好的单位采用以奖代补的方式进行鼓励，为国家级全民健身基地的发展创造了良好的社会环境。 2.2全民健身活动组织特征 全民健身活动具有一定的组织能力，有顶级赛事“领舞”，北仑区的群众性体育赛事蓬蓬勃勃地开展起来，进入历史最盛时期，而且极具地方特色。其主要组织形式以重大活动为节点、以节假日为节点街道（乡镇）开展小范围活动、以组织单位为组织开展形式、以单位协会为组织开展形式、新健身活动形式等。主要赛事组织如：2008年北仑区第五届全民运动会；北仑区的农民运动会，；还有北仑区乒乓球联赛、新北仑人运动会、百村篮球联赛、五人制足球锦标赛等等。北仑区每个镇（街道）、每个村都有自己的特色运动项目或比赛项目。 2.3全民健身人群参与特征 经过20余年的建设发展，北仑经济实现了跨越式的发展，人民生活水平有了极大提高，随之而来的是人民群众对文化的需求日益迫切，尤其是对体育文化的追求，已成为群众追求高质量、高品位生活的重要标志。目前北仑区参加体育锻炼的人口占到总人口的45%以上。其特征如下： 一是“校园体育”群体的政策强制性健身：主要以开展“全国亿万学生阳光体育活动”，形成全社会支持青少年体育工作的合力，指导青少年科学锻炼，认真落实“健康第一”的指导思想，提高青少年健康素质。学生体育活动时间每天在2小时以上。此类人群在政策下，能够充分得到保障。 二是以“社区体育”为主体的自发性健身。城市体育以社区为重点，体育生活化社区达标进程，采取政府主导、多部门共同推进的方式，分计划、分步骤、分批次地推进社区基本公共体育服务全覆盖，以街道（乡镇）要发挥组织协调作用，大力发展社区体育健身俱乐部，体育健身团队、晨晚练辅导站组织开展社区体育健身活动。 三是以“老年人体育”为代表的渴望性健身。老年人需要有一个健康的身体，故此此类人群在全民健身过程中，健全老年人体育协会，广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。每年举行一次老年人综合性运动会。 四是以“新北仑人”体育为主体边缘化健身。北仑区域拥